日前，国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（以下简称《方案》），要求加快取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，力争在2019年年底前基本取消全国高速公路省界收费站，确保在2019年年底前各省（区、市）高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上，同时实现手机移动支付在人工收费车道全覆盖。

分“三步走”完善高速公路收费体系

《方案》指出，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化收费公路制度改革，加快取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，要按照“远近结合、统筹谋划，科学设计、有序推进，安全稳定、提效降费”的原则，明确技术路线，加快工程建设，力争2019年年底前基本取消全国高速公路省界收费站。

记者注意到，《方案》提出，将按照“三步走”的方式“加快建设和完善高速公路收费体系”，并列出了明确的时间进度表。其中，在2019年5月底前完成按照实现电子不停车快捷收费、辅以车牌图像识别、多种支付手段融合应用的技术路线，制定印发总体技术方案、工程建设方案、运营和服务规则、网络安全防护制度；在2019年10月底前完成中央与地方两级运营管理等系统升级，收费站、收费车道、电子不停车收费系统（ETC）门架系统硬件及软件标准化建设改造，加强系统网络安全保障；2019年12月底前完成系统联调联试，基本具备系统切换条件，并适时实现新旧系统切换，基本取消全国高速公路省界收费站。

此外，《方案》还提出，要加快修订完善法规政策。具体包括：加快推进公路法、收费公路管理条例等相关法律法规修订工作，出台优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策的具体实施意见，并完善高速公路信用体系，对偷逃车辆通行费等失信行为实施联合惩戒。

明年新车型将在选装配置中增加ETC装置

为了加快ETC推广应用，《方案》要求制定加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案，鼓励ETC在停车场等涉车场所应用。

同时，加快现有车辆免费安装ETC车载装置，还将组织发行单位开展互联网发行、预约安装、上门安装等服务。依托商业银行网点以及汽车主机厂、4S店、高速公路服务区和收费站出入口广场等车辆集中场所，增加安装网点，方便公众就近便捷免费安装。确保在2019年年底前各省（区、市）高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上，同时实现手机移动支付在人工收费车道全覆盖。

《方案》还提出，要在2019年年底前完成ETC车载装置技术标准制定工作，从2020年7月1日起，新申请批准的车型应在选装配置中增加ETC车载装置。

■ 焦点

取消省界收费站并非取消收费

需要特别强调的是，所谓“取消高速公路省界收费站”，并非是要取消收费，而是将传统的人工发卡、收费、抬杆放行的方式转变为电子支付的方式，包括电子不停车收费系统（ETC）和微信、支付宝等支付方式。

记者了解到，在取消高速公路省界收费站后，一部分具备条件的收费站将进行物理拆除，制作安全通行隔离防护栏、限速标志和安全警示标志等，可实现与常规车道同宽均速安全快捷通行。而对一些暂时不具备施工条件的收费站，在确保安全的条件下，将暂时实行抬杆放行，后整体拆除。而在省界收费站取消后，出入口收费站还将保留少量的人工收费车道。因此，没有安装ETC的车辆可以继续采用在入口收费站领取通行卡、在出口收费站停车交卡交费的方式在高速公路行驶。

高速公路省界收费站取消后，随着ETC安装和使用比例的快速提升，ETC车辆在出入口收费站都可以不停车快速通行。这有利于提高全网高速公路的通行效率、节能减排、降低车辆运营成本、减少尾气排放。同时，有利于降低高速公路的管理成本，降低人力资源成本。还有利于提升高速公路的用户体验，节省通行时间，真正实现一网畅通。

此外，记者从交通部获悉，截至5月18日21时，据初步统计，天津、山西、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、海南、重庆、云南、陕西、甘肃、新疆等14个省（区、市）级人民政府和新疆生产建设兵团组织召开专题会议，研究部署取消高速公路省界收费站工作，要求省级交通运输主管部门牵头，迅速研究制定相关工作方案。