昨日，第214场银行业保险业例行新闻发布会在北京召开，四川银保监局副局长童梦在会上介绍债委会推进进展。据了解，截至今年3月末，四川省债委会组建工作基本完成，辖内银行业共组建债委会4170家，涉及用信余额2.03万亿元，占到同期全省对公贷款近五成。

　　童梦介绍，四川银保监局将债委会以帮扶困难企业为主的工作内涵，拓展为既稳妥帮扶困难企业，又要积极支持优质企业，要求覆盖金融债务5000万元以上的省内企业（集团）。监管部门、银行业机构、省银行业协会均成立债委会工作小组，按月跟踪监测债委会组建、运行情况并开展专项督导。

　　从企业角度看，按照支持类、帮扶类、退出类大致分类，监测分析企业运行管理、经营效益、重大项目投资、对外担保、关联交易、交叉违约等信息，已有4021家债委会对债权企业（集团）完成分类认定，其中退出类企业481家。

　　监管部门不参与不介入

　　债委会的决策行动

　　债委会是由债权银行对债务企业发起成立的协商性、自律性、临时性组织，旨在推动债权银行“一企一策”一致行动，既帮扶困难企业脱困、支持优质企业发展，又依法维护银行的债权。按照银保监会的总体要求，目前各省均已成立债委会，但市场对于债委会也有诸多争议，如监管部门对债委会的指导协调是否干预了银行的自主经营权，债委会对困难企业的帮扶是否掩盖了银行资产的真实质量等。

　　对此，童梦认为，虽然监管部门对债委会的工作职责在于指导和协调，确保债委会各项工作依法合规，但监管部门不参与、不介入债委会的决策行动。企业是支持类还是帮扶类，是增贷、稳贷还是重组，债务重组的金额、债转股的价格等，都由债委会成员之间、债委会和企业自主协商确定。

　　童梦强调，企业出现困难后，债权银行组建债委会，共同协商，对症下药，既避免债权银行“抢收贷”这种单独过激行为对企业雪上加霜，还通过提供流动性支持、降低融资成本等措施对企业做一个“急救”，避免企业不必要的“猝死”。

　　“不过，债委会对困难企业的金融帮扶从来都不是无限期的、也不是无条件的，债委会针对每一户具体企业，或长或短设置帮扶期，并对企业在帮扶期内的还债安排、融资行为等加以约束或要求企业采取增信措施。”童梦说，若经债委会帮扶依然无力扭转企业困境、或企业在帮扶期内不诚信履约，债委会依然可以采取相应的维权措施，信贷资产分类该下调就下调，掩盖资产质量这种说法是站不住脚的。

　　平等协商、分层递进沟通

　　解决债委会众口难调

　　现实中，不少企业都存在多头借贷的情况，一家大型企业往往会有十余家银行为其提供信贷支持，也因此，债委会普遍存在涉及金融机构众多、分布多个省份的情况，沟通成本较高，且各成员行的信贷政策、利益诉求、内部决策机制等均存在较大差异，在对重要事项进行协商、表决时，容易出现众口难调的情况。

　众口难调时，沟通效率和债权人权益的平等性就显得尤为重要。据中国银行(3.780, 0.00,0.00%)四川省分行副行长左焜介绍，债委会实行平等协商的工作机制，债委会的工作流程以及议事规则都是由全体成员行共同研究决定的，成员行“同债同权”，按照债权金额享有表决权，债权金额小的银行也能够充分发表意见。

　　此外，为提高沟通效率，左焜称，债委会会采用分层递进沟通，重要事项先召集主席行和副主席行召开联席会议，事先达成共识，再召集全体会议进行审议。另外，在债委会框架下分业务板块、分区域设立子债委会，以进一步提升沟通效率，并制定差异化帮扶和化解方案。

　　童梦表示，下一步，四川银保监局将继续深化债委会机制，为债委会所服务的企业提供包括信贷、债券、保险、信托等各类金融资源，推动保险机构在债委会工作上发挥积极作用，鼓励保险资金以债权投资计划、股权投资基金、产业投资基金等形式支持优质企业或重要产业；完善企业经营管理和信用环境建设，约束企业盲目加杠杆，严惩企业逃废债行为。