◆记者 谢卫振 通讯员 韩立敏

    当前，中小微企业融资难依旧是困扰企业发展的难题。银行业为了规避贷款风险,要求企业还了旧贷才能贷出新款，企业在拿到新贷款之前，需要使用“过桥贷款”维持运营，由此加重了企业负担，进一步造成了中小企业融资难融资贵。
    针对企业在融资方面遇到的实际问题，德州市经济技术开发区与市融资担保公司合作，探索建立了合伙企业纾困基金模式。通过成立专业融资担保公司和基金等方式精准发力，撬动更多社会金融资本激活实体经济新动能。

多企业合作“抱团取暖”

    前不久，由于企业发展需要，德州经济技术开发区的山东鸿创环保集团有限公司急需一笔资金偿还银行贷款，但银行续贷需要“先还再贷”，远水不解近渴，400多万元的资金缺口让企业一筹莫展。
    鸿创环保集团有限公司财务总监霍晓红说：“当时也想在企业间相互拆借一下，但现在资金量太大，该想的办法都想到了，也不想借高利贷，因为一旦介入高利贷，对企业财务资金损害是挺大的。”
    企业的担心并非空穴来风，不少企业因在“续贷过桥”中使用资金不当，被过高的财务成本拖垮。而政府专项资金往往因使用额度、范围受限，有时候也会“鞭长莫及”。
    公司向纾困基金提出了申请，让霍晓红没想到的是，申请当天资金就到账了，解了燃眉之急。鸿创环保集团成为这种模式的第一个受益者。
    “没有应急资金的话，贷款到期时公司资金紧张，只能通过民间融资来解决，利率一天往往高达6‰甚至更高。”德州经济技术开发区金融国资办主任任俊玲表示。
    德州经济技术开发区管委会从经济发展情况、金融风险防控及支持民企发展等方面的工作实际出发，与德州市融资担保有限公司一拍即合，提出在德州经济技术开发区试点成立全省首创互助式纾困基金运营的思路，由“政府主导化风险”向“政府引导防风险”转变。
    德州经开区金融国资办经过一个多月的调研，与德州市融资担保有限公司共同研究政策、进行法律咨询、汇总梳理企业需求，召开企业负责人研讨会，对区内30多家企业进行一对一的宣传解释。确保在保证合法合规、风险管控前提下，在与合伙企业充分沟通以确保可行性情况下成立，为此，经开区还专门拿出了为企业补贴20%过桥资金的政策。
    德州市融资担保有限公司副总经理章良常介绍说：“互助式纾困基金涉及三方，当地区县政府、辖区内民营企业以及市融担保公司。这三方的角色是不一样的，当地政府牵头，指定匹配一部分资金，县市区企业也会匹配一部分资金，资金来源的问题解决了；市融担保公司派出专门的团队，管理这部分资金，管理的问题也解决了。”
    在任俊玲看来，该模式将以政府资金为主导改为以筹集社会资本为主导，由一家企业“单枪匹马”应对“过桥”问题变为多家企业合作“抱团取暖”，以政府信用为依托，发挥各方优势的“互助式纾困基金”，让民营企业在资金周转上实现了自我解放。“下一步，我们将用好相关帮扶政策，探索完善多渠道融资方式，帮助更多企业解决融资过桥问题。”任俊玲表示说。
形成100亿以上基金规模
  政府部门伸出援手，会不会暂时掩盖潜在的信贷风险甚至造成新的风险？德州经济技术开发区相关负责人表示，绝不能让“僵尸企业”参与合伙企业纾困基金中去，否则基金肩扛的风险不是化解，而是“小拖大、大拖炸”。对此，相关职能部门、过桥资金管理方将联合银行一起介入企业风险调查中。
  合伙企业纾困基金的成功运作，也在一定程度上推动了银行改变过去续贷要先还后贷的做法。一些银行对经营、信用良好的中小企业采取了更为灵活的政策，经营稳定、原担保抵押措施不变的情况，到期还款困难可办理“无还本续贷”。
  “如果没有合伙企业纾困基金发挥作用，一些中小企业贷款就会逾期，企业和银行都会陷入被动，不仅企业会有不良征信记录，也会影响到银行的不良贷款率。”一家商业银行的客户经理告诉记者。在他们看来，这正是“发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的体现。在市场机制“失灵”之时，政府出手，实现多赢——企业渡过难关，银行避免了不良贷款，地方经济也得以发展。
  截至目前，德州经济技术开发区民营企业互助式纾困基金首期已有鸿创环保、六合电力等6家企业参与，每家企业出资100万元，共计注入资金600万元。
  在当前新旧动能转换全面起势的关键时期，德州市正积极推动财政投融资体制改革，加快设立市级新旧动能转换基金。采取引导基金+子基金的形式，由市、县两级政府投资引导基金共同出资、联动设立，吸引撬动社会资本参股，根据不同优势产业加快设立新旧动能转换子基金群，形成100亿元以上的基金规模。