◆经济导报记者  刘勇                   

    “没想到，都要严整了，还这么疯狂。”20日，济南市民杨可欣在接受经济导报记者采访时表示，“原来一天能接到两三个骚扰电话，现在一天能达到十几个，除了外地的手机号码外，就连95开头的骚扰电话也多了起来。”
    就在近日，国内三大运营商明确表态将依法处置骚扰电话。与此同时，国家市场监管总局办公厅印发通知称，将用半年时间打击侵害消费者个人信息的违法行为。
    “这将是骚扰电话最后的疯狂了。”济南景星网络安全科技有限公司总经理李纳分析道，“打击骚扰电话除了运营商努力外，政府也应该通过各种方式限制给消费者打骚扰电话的公司，甚至可以对多次违规者进行处罚。”

骚扰电话越来越多

    “真的很烦人，有时候一分钟内就有2-3个电话打进来，全是什么卖房子、推销贷款的，座机手机都有，还有‘95’号段的电话。”说起骚扰电话，杨可欣就很生气。
    “从4月1日到现在(20日)，拒接被标注为‘广告推销’的电话有127个，被拦截的也有135个。”杨可欣说。按此计算，在短短20天内她接到的骚扰电话就有262个，平均一天13个。
    经济导报记者在杨可欣的手机里看到了一串95开头的骚扰电话：95149742、95215420、95212771、95149741……此外，还有一些被标注为“广告推销”的外地手机和座机号码。
    杨可欣告诉经济导报记者，她曾试图问询过对方这些号码是怎么回事，但对方一听到询问，便都直接挂机；随后她回拨对方号码，均显示无法接通。
    为了验证杨可欣的说法，经济导报记者对多个号码进行回拨发现，不是忙音就是无法接通甚至有的还是空号。
    对此，李纳表示，因为对方往往采用了虚拟主叫技术，回拨根本拨不通。“而且对方可能是一台台AI机器人。”
    12321网络不良与垃圾信息举报受理中心发布的数据显示，今年2月，12321举报中心共收到举报涉嫌骚扰电话约3.7万件次。其中，内容为贷款理财类、违规催收类和电话轰炸类的举报信息居前三位。

运营商已有动作

    在被诟病多次后，运营商已做出动作。
    近日，中国移动、中国电信以及中国联通的部分用户收到了来自运营商的一条短信，该短信称，根据国家有关规定，未经用户同意，任何组织和个人不得擅自向用户拨打商业营销电话。为维护用户的合法权益，运营商将对涉嫌营销扰民的电话号码进行依法处置。
    除了发短信外，运营商也拿出了切实相关的办法。
    据了解，目前中国移动推出了一项名为“绿盾”的防护业务，通过发送一条短信或者在公众号上简单操作一下，就可以在不下载任何App的情况下将绝大多数骚扰电话挡在门外。
    经济导报记者从山东移动获悉，这一名为“绿盾”防护业务的项目从2月底开始推广，主要是为客户提供骚扰电话拦截服务，完全免费，目前支持11个省市，山东名列其中。
　　开通方式很简单：发送KTFSR到10086开通，还可以拨打10086人工客服，或者到全省各归属地营业厅开通，另外关注微信公众号“绿盾防护试点”，绑定手机后也能开通。
    相比短信，在公众号上进行设置更为方便，可以选择拦截分类。经济导报记者亲自操作后发现，绿盾的号码信息主要由第三方提供，用户可以选择对特定类型的骚扰号码进行拦截，包括疑似诈骗、违法犯罪、响一声、骚扰电话、广告推销、房产中介、保险理财、教育培训、招聘猎头9类。敏感的用户也可以自己设置拦截阈值，像是号码被其他用户标记指定次数以上，就能进行拦截。
    开通拦截功能后，每次拦截掉电话之后，用户都能收到提示短信或者微信通知，注明拦截原因，以免误伤。

任重而道远

　　尽管三大电信基础运营商表示要对骚扰电话依法处理，但在李纳看来，在没有相关罚则的情况下，仅凭企业力量很难做到依法治理骚扰电话。“相关政府部门理应联合电信运营商出台对违法营销企业的惩处办法，这样才能真正达到治理骚扰电话的目的。”
    李纳认为，除了基础运营商之外，还可以考虑在使用者身上做点文章。
    “可以参考江西的做法。”李纳解释说，“江西电话用户如未经他人同意拨打商业广告电话，其名下所有的电话号码将被停机。而且还实行了省内三家通信运营商骚扰电话联合惩戒，实现了‘一家受限，三家受限’。这在一定程度上也将打击骚扰电话。”
    在李纳看来，甚至可以借鉴国外的方式，引入“谢绝来电注册”机制。对违规拨打骚扰电话的公司处以高额罚款。“骚扰电话的根源在于利益的驱动。由于打骚扰电话成本低，因此别有用心之人会铤而走险，企图从中获益。”李纳解释说，“虽不至于罚得倾家荡产，但也要让他们感到‘肝疼’，当他们知道违法成本之高时，也就不敢再打骚扰电话了。”
    值得一提的是，国家市场监管总局办公厅不久前印发通知，决定于2019年4月1日至9月30日期间，在全国范围内部署开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动，重点打击侵害消费者个人信息违法行为，营造安全放心的消费环境。
    经济导报记者注意到，这次被要求治理的“多发高发的重点行业和领域”，像房产租售、小贷金融、保险基金、装饰装修等，基本都属于骚扰电话的“重灾区”。“将这些领域的骚扰电话现象治好了，对侵害消费者个人信息的违法行为的治理或许就成功了一大半。”李纳说。