“一带一路”相关国家进出口贸易已经突破8万亿元，各国企业往来投资、贸易频繁，这都绕不开税收。随着“一带一路”建设进入深水区，国家间如何做好税收服务，来推动国际经贸合作更上一层楼，成为摆在各国税务部门前的一大难题。

为了加强税收合作，改善营商环境，4月18日-20日，法国、德国、英国、日本、俄罗斯、加拿大等80多个国家（地区）税务主管当局负责人或其授权代表齐聚中国乌镇，参加中国国家税务总局主办的首届“一带一路”税收征管合作论坛，共同商讨成立“一带一路”税收征管合作机制。

“构建'一带一路'税收征管合作机制的目的，就是通过加强税收合作，促进优化营商环境，支持贸易自由化和投资便利化。”国家税务总局局长王军在上述论坛上说。

自“一带一路”倡议提出以来，中国与“一带一路”相关国家进出口贸易从2013年的6.5万亿元增加到2018年的8.4万亿元，年均增长5.3%；今年一季度，中国对“一带一路”相关国家进出口总值2万亿元，同比增长8.7%，高出同期整体外贸增速4.1个百分点。

在18日的开幕式上，合作论坛成立了非营利性的官方税收征管合作机制，由理事会、秘书处、“一带一路”税收征管合作论坛、“一带一路”税收征管能力促进联盟，以及专家咨询委员会构成。开幕式上共有34个税务主管当局签字成为机制理事会成员，共同签署《“一带一路”税收征管合作机制谅解备忘录》，正式建立“一带一路”税收征管合作机制。经过严格审议和选举程序，理事会任命中国国家税务总局局长王军为理事会主席。

“‘一带一路’税收征管合作论坛这样的国际税收合作机制，可以在各国、各地区税务部门之间提供专业支持，加强信息交流，开展研究培训，建立问题处理机制，这对全球税收合作有重要作用。”经济合作与发展组织副秘书长 卢德格尔·舒克内希特说。

这次论坛上，22个税务主管当局和国际组织签字成为机制观察员，未来有可能加入理事会成员。11名国际知名税务专家加入专家咨询委员会，成为咨询委员会委员。

根据议程，19日各国税务高官和国际组织、税务专家、企业代表将围绕“加强税收征管能力建设”、“增强税收法治化”、“加快争议解决”“提高税收确定性”等议题展开讨论。

为确保合作机制落地见效，王军提出三点倡议：一是加强税收征管协调对接。积极利用好“一带一路”税收征管合作机制这一制度性安排，聚同化异、求同存异，携手把税收征管合作机制打造成为一个充满活力、互惠共赢的有效机制。

二是制定务实合作行动计划。立足于“一带一路”建设现实需求，围绕加强征管能力建设、加强税收法治、加快争端解决、提高税收确定性、通过征管数字化提升纳税遵从等，发表合作宣言，形成具体行动计划，为跨境纳税人带来实实在在的好处。

三是搭建互学互鉴实用平台。为所有参与“一带一路”建设的各国（地区）税务部门、国际组织、企业、学术界等提供交流平台，不断丰富研讨、培训形式，持续开发知识产品，及时分享实践经验，促进“一带一路”建设参与国（地区）税务部门共同提升征管能力和纳税服务水平，共同促进营商环境持续改善。

为了降低企业对外投资涉税风险，近些年中国与他国税收协定谈签加速。截至目前，中国税收协定网络已经延伸到全球111个国家和地区，基本覆盖了我国对外投资主要目的地。外派的税务人员覆盖越南、约旦、哈萨克斯坦等众多“一带一路”建设参与国，以进一步推动“一带一路”税收合作。

中国主动帮助其他发展中国家和低收入国家提高税收征管能力，2015年到2018年为超过50个“一带一路”国家和地区的400余名税务官员举办了22期培训班，有力促进了发展中国家税收征管能力的提高。

为了进一步促进税收征管能力和纳税服务水平的提升，经理事会审议通过，分别在哈萨克斯坦、中国澳门以及北京、扬州利用和强化现有设施设立“一带一路”税务学院，作为区域培训与研究中心，将为机制成员国（地区）和观察员国（地区）税务部门提供培训。