◆经济导报记者 初磊  

    “五一”小长假倒计时，消费者在安排出行计划时普遍关心，景区门票降价措施落地了吗？空间还有多大？
    国家发改委近日围绕深入推进降低重点国有景区门票价格下发通知，提出部分地方落实降价措施力度不够，需要进一步落实降价。今年年底前，山东省内国有景区门票价格将在去年1月1日的价格基础上再降低一半以上，并持续探索引导民营景区降价。
    经济导报记者随机调查发现，中国古车博物馆、泰山温泉城及济南个别民营景区在执行门票降价上“跑偏”，惠民措施未执行到位。

游客质疑景区票价

    16日11时，位于济南市历城区西营镇一处民营风景区，一行10多人的旅游团正在排队进入景区，其中一名60岁出头的游客边看价格公示信息边感叹：“看来还是太年轻了，70周岁以上免票，不到70周岁就要掏80元，比半价贵出了20元。”
    该景区售票处的价格公示信息显示，门票价格为120元/人/次，老年票为80元/人/次，儿童票为40元/人/次(身高1.2米至1.4米)。其中，身高1.2米以下儿童和70周岁(含)以上老人等群体可免费入园。
    采访中，有散客对上述价格提出质疑：5A、4A级国有景区的儿童票免票身高已由之前的1.2米提高到1.4米，且老年人也免费，而该景区为何未执行相应的优惠措施？
    散客的质疑并非空穴来风。为了贯彻落实推动降低重点国有景区门票价格，去年7月，原山东省物价局(政府机构改革后，原业务已合并至山东省发改委)发文(《关于贯彻落实发改价格【2018】951号文件 推动降低重点国有景区门票价格工作的通知》，下称《通知》)，将“落实景区门票价格惠民措施”列为重点任务，并明确了时间表。
    《通知》提出，实行政府指导价的景区，落实对特殊群体的减免优惠政策，其中，6周岁(含)以下或身高1.4米(含)以下儿童、老年人等实行免票优惠；6-18周岁未成年人等实行半票优惠。
    实行市场调节价景区，对70周岁以上老年人实行免票，不满70周岁老年人实行半票。
    《通知》鼓励各地、各类景区制定更多形式、更加灵活、更大幅度的减免优惠措施，上述优惠价格应于去年9月底前完成。
    针对执行门票价格“打折扣”的现状，前述风景区接待部王姓经理对此作出解释，因景区并非国有景区，所以不强制执行，“未来或许会对此进行调整，目前时间还不确定。”她表示。
    上述解释是否合理？对此，经济导报记者向原山东省物价局景区价格业务相关负责人邓先生求证，他对此予以否认。
    “儿童免票身高提高至1.4米，的确是针对国有景区；对实行市场调节价的景区，考虑到其自身运营压力，执行‘70周岁以上老年人实行免票，不满70周岁老年人实行半票’的政策，去年国庆节已经开始执行。”他说，民营景区应对60周岁至70周岁老年人给予半价门票优惠。

有国有景区降价不到位

    国家发改委明确，推动更大力度降价，要求各地价格主管部门最大限度清理规范景区不合理支出行为，推行收支信息公开，积极探索发挥审计等部门作用，加强对景区成本的约束。对2018年已经降价，但降价不到位、高定价大折扣等问题仍然突出的景区，要推动进一步降价。
    经济导报记者调查中发现，上述执行市场调节价的景区并非个例，有个别国有景区在执行门票惠民措施中“拖后腿”。
    位于淄博的4A级文物古迹类景区——中国古车博物馆是其中之一。该景区定价40元，对散客群体的执行票价为：1.2米以下儿童免票，1.2米至1.4米儿童半价，60周岁(含)以上群体免费。
    16日近15时，经济导报记者致电该景区客服，“这是去年‘五一’调整后的价格。”自称是景区管理处办公室的相关人士给予这一答复。
    她在查阅了当地的相关文件后表示，去年“五一”之前执行的门票价格为：1米(含)以下儿童免票，1米到1.2米之间儿童半票，1.2米以上儿童整票。她还强调，“学校组团的一律免票，这种游客占比高。”
    既然是国有景区，儿童免票身高应提高到1.4米，为何没执行？对于经济导报记者提出的疑问，上述人士表示，“每年‘五一’都进行调价，今年‘五一’或会进行新调整。”

花甲老人被多收了33元

    据统计，去年，山东有9家5A级景区推出降价措施，平均降幅为17.3%，落实降价的4A级景区达66个，出台降价方案的景区共162个，平均降幅超过35%，免费开放景区286家。
    今年以来，山东所有的5A景区又进行了再一次降价，景区门票价格管理和形成机制逐步建立。经济导报记者随机调查发现，山东景区无论是降价的范围还是降价幅度，都走在全国前列，但门票价格管理通道还有待完善。
    位于徂徕山国家森林公园之中的泰山温泉城是少见的山地森林温泉，该景区属于市场化定价，但其票价制定也亟待规范。
    例如，整票价格为130元，目前执行的优惠政策为：1.2米以下儿童及70周岁以上老人免票，1.2米到1.4米儿童票价59元，60周岁以上老年人票价高达98元。根据《通知》，60周岁以上老年人票价应为65元，景区多收了33元/人。
    采访中获悉，对市场调节价景区，由经营者自主确定价格水平，但山东省发改委予以监管，尤其是在明码标价、诚信经营等方面。今年，山东省发改委将会同有关部门加强对民营景区的宣传引导，营造降价共识。