济南市行政审批服务局核发首张营业执照：济南正式开启“一枚印章管审批”

4月1日上午十时许，济南市政务服务中心三楼服务大厅，办理山东龙基源建筑有限公司注册手续的刘俊兰来到受理窗口，将申请材料递交给工作人员。随着工作人员录入—审查—核准—打证，不到20分钟，一张加盖着鲜红的“济南市行政审批服务局”印章的营业执照，就递到了作为公司法人的刘俊兰手中。

这是济南市政务服务中心颁发的首张加盖“济南市行政审批服务局”公章的营业执照。这也意味着济南的相对集中行政许可权改革迈出实质性一步，在全国副省级省会城市中率先开启“一枚印章管审批”。

按照流程，工作人员在核发营业执照的同时，就将相关信息推送到税务、银行、社保、公安等部门，按照山东“优化企业开办行动”部署要求，3个工作日内，“山东龙基源”将办理完毕开办企业所需的社保账号、银行开户、税务登记等手续。“没想到自己能拿到济南市行政审批服务局‘核发’的首张营业执照，非常幸运，审批局工作人员很热情，服务规范，效率高，我对咱济南的营商环境更有信心了。”刘俊兰抑制不住内心的激动和兴奋。

“组建行政审批服务局是国家、省市推进相对集中行政许可权改革的一个创新设计，目的就是重构行政审批权力，通过‘一枚印章管审批’，实现审批服务从‘物理集中’到‘化学反应’的转变，从‘平台集中’到‘实质承接’的跃升。”济南市行政审批服务局党组书记孙常建告诉记者说。

据介绍，为进一步推动行政审批体制机制改革创新，优化营商环境，提升企业和群众办事创业便利度，按照国家、山东省推进相对集中许可权改革的部署要求，去年底，济南市印发了《济南市推进相对集中行政许可权组建市行政审批服务局改革方案》，拉开了“刀刃向内”的改革序幕。挂牌后的济南市行政审批服务局坚持一切以便民为中心，按照市委、市政府的决策部署，积极稳妥、分期分批，制定划转人员和划转审批职权交接节点计划，采取“成熟一批、划转一批，到位一批、启动一批”的运行模式推进组建实施工作，确保事项和人员“划得进、接得住、批得了”。

经贸商事领域许可项目在整个审批服务链条中处于“先手棋”位置。基于济南市原工商行政管理在企业开办登记工作积累的经验，市行政审批服务局将其作为划转工作的“突破口”，经过多轮对接，率先完成了企业登记注册等全部7个事项的划转工作。

按照改革方案，济南市原来分散于28个政府部门的190项行政许可及81项关联事项将全部划转至市行政审批服务局。截至目前，原市工商、投资促进、交通、文广新、地震、体育、粮食等7部门的75项许可及关联事项在整合到位的情况下，已由行政审批服务局实质性承接，并对外开展审批服务，为行政审批服务局整合链条、优化流程，实施“马上办、就近办、网上办、一次办”等改革奠定了坚实基础。

“济南市行政审批服务局将以商事领域‘一次办成’改革为契机，再造办事流程、实施数据共享、压减环节材料，推进市场准入环境的持续宽松优化，并借助划转事项的逐步承接实施，发挥资源整合优势，形成联动效应。”据济南市行政审批服务局局长刘霞介绍，他们将在积极推进剩余21个部门的审批事项划转工作的同时，以便民利企为中心，以创建国内一流审批服务品牌为目标，狠抓标准化、信息化、制度化建设，推出更加精准、高效、暖心的便民措施，推动更多的审批服务事项实现“马上办、就近办、一网办、一链办、指尖办”，让市民群众切实感受到“一枚印章管审批”带来的改革红利。