3月10日上午，中国人民银行行长易纲在十三届全国人大二次会议记者会的开场白中表示，针对经济金融运行出现的趋势性变化，在国务院金融委统筹领导下，人民银行及时预调，主动作为。这些“主动作为”主要包括：降低了存款准备金率、引导利率下行、疏通货币政策传导机制、保持人民币汇率基本稳定、稳定宏观杠杆率。

　　显然，上述几个方面都是国内外各方高度关注的焦点热点问题。易纲进一步坦言：“以上我说的五个方面，如果仔细推敲，多半是两难或者多难的局面。所以，我们必须在两难多难中寻求平衡。”

　　“在两难多难中寻求平衡”，恰是我国货币政策始终面临的考验，需要宏观调控在两难多难局面中，审时度势，拿捏好力度，掌握好节奏，把握好平衡。

　　两难多难的考验，首先来自国内外复杂多变的严峻形势。国际上不稳定不确定因素仍然较多，国内经济金融领域的结构调整虽然出现积极变化，但结构性矛盾仍较突出，防范化解重大风险的任务依然艰巨。

　　对此，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面。实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务，处理好当前与长远等多种关系，政策抉择和工作推进的难度明显加大。

　　实际上，在此前几年的《政府工作报告》中，“两难多难抉择”“两难甚至多难问题”等提法已多次出现。可见经济形势之复杂，政策抉择之艰难。

　特别是对于货币政策来说，由于具有“多重目标”、身负“多项任务”且要处理“多种关系”，因此，“在两难多难中寻求平衡”的挑战更大。

　　从货币政策自身看，作为宏观调控的一部分，我国的货币政策是围绕多目标来设定的，既包含价格稳定、促进经济增长、促进就业、保持国际收支大体平衡这四大目标，也包含金融改革开放、发展金融市场这两个动态目标。这些目标之间本身就存在一定的冲突，这无疑增加了货币政策调控的难度。

　　兼顾多个目标，要义自然是如何把握好平衡点，在多目标间寻求平衡。今年的政府工作报告就特别强调，“要平衡好稳增长与防风险的关系”。这显然对货币政策、金融监管等提出了很高的要求，既要防范和化解长期积累的诸多风险隐患，又要稳预期、稳增长、调结构；既要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大，又不能只顾眼前，采取损害长期发展的短期强刺激政策。

　　总之，在两难多难中寻求平衡，依然是未来各项政策的出发点和落脚点。