◆经济导报记者  初磊

　　菜价“过山车”曾伤了不少菜农的心，也让消费者的“菜篮子”不稳，在“中国辣椒之乡”德州市武城县，这一难题找到“解法”——辣椒目标价格险纳入省级财政补贴范围，4万亩辣椒将享受政府补贴。

　　这是德州市首例蔬菜目标价格保险，亦是山东正在力推的又一特色农产品目标价格险。保险期内，当武城县辣椒的实际价格低于目标价格时，保险公司遵约对下跌部分予以赔付。

       此举对提高特色农产品生产者抵御市场风险的能力影响多大？中央财经大学中国保险市场研究中心主任郝演苏表示，“蔬菜目标价格险以蔬菜价格为标的和赔付依据，能通过对菜价的变动产生灵敏反应，保护菜农积极性，稳定市场供给。”

农户和财政“四六开”

　　近日，山东省发改委相关负责人赴武城专程调研辣椒目标价格保险，辣椒目标价格保险保费补贴试点已准备就绪，即将执行。经济导报记者从武城县发改局获悉，辣椒是该县特色农产品，种植面积10万亩左右，占全县经济作物总面积的40%，年产辣椒15万吨，年储存加工能力超10万吨。当地有尚庄辣椒城、后玄辣椒市场两处大型交易中心，各类辣椒加工企业200余家，年实现产值9亿元。

　　“辣椒种植每隔两三年要换一茬地，鲜辣椒的市场价格受需求、种植面积和气候等多种因素影响，起伏不定。”5日上午，武城县安远蔬菜种植专业合作社负责人张宝奎对经济导报记者表示，“相比小麦等粮食作物，辣椒种植没法机械化，人工投入大，亩纯收入在1000元到2000元之间浮动。”

　　张宝奎介绍，其合作社自己的辣椒种植试验田只有几十亩，近年来企业出口增多，需求量大，他需要从周边农户手中收购鲜辣椒，再交给当地的深加工企业，每年的收购量达几十吨。

　　他算了一笔细账，合作社农户种植规模达两三千亩，优质品种的亩产量在2500斤到3000斤，但投入成本约2000元，其中人工支出在700元到1000元之间。“对种植个体户而言，收购价若低于1.1元/斤，就赔本；对合作社而言，因为还有一块成本是土地流转费，收购价若低于1.2元/斤，就白忙活。”因此，在他心中，投保的目标价格应为1.2元/斤。张宝奎担心的是，如果目标价格设置太低，零散的个体种植户或许会出于回本考虑，没有种植积极性。

　　据悉，保险期内的目标价格尚未明确，省发改委调研正是为“摸底”辣椒近几年的价格变化情况。武城县初步确定鲜辣椒保险金额1600元/亩，保险费112元/亩，保费由投保农户自行承担40%，其余60%由财政补贴(其中，省财政补贴45%，市财政补贴3%，县财政补贴12%。)

        在保险期间内，当辣椒的实际价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照保险合同的约定(即对跌幅部分)负责赔付。按种植面积4万亩计算，武城县财政需补贴53.76万元，市财政补贴13.44万元，省财政补贴201.6万元，惠及农户1.8万户。

走出两头“诉苦”的怪圈

　　低至三五毛钱一斤，不少消费者对去年冬季白菜上市高峰期的价格记忆犹新。每当有大批应季菜上市，总是不乏“滞销”的案例，蔬菜如何才能走出“淡季高涨，旺季暴跌”的小生产、大流通两头“诉苦”的“怪圈”？

　　郝演苏认为，蔬菜价格险的确是一种有益的尝试，将蔬菜目标价格与商业保险结合起来，可帮“丰产难丰收”的菜农提高抵御市场风险能力，把风险降到最低，也有利于地方扶持优质产业发展。

　　据悉，蔬菜价格目标险并非山东首次尝试。之前已在大白菜、大蒜和土豆等品种上有过尝试，并设置了保险金额、费率、保险费。例如，大白菜保险金额1100元/亩，费率10%，保险费为110元/亩；大蒜保险金额2500元/亩，费率10%，保险费250元/亩；土豆保险金额800元/亩，费率8%，保险费64元/亩。

　　例如，山东大蒜主产区——临沂市兰陵县，自2016年起在全国首次推出蒜薹目标价格保险机制，农户承担40%。太平财产保险有限公司的一组数字显示，近3年来，兰陵县蒜薹投保面积达80万亩，赔付金额达4000万元。去年，兰陵县鲜蒜在地头的收购价达1元/斤，农户不用担心“蒜你完”，根据协议，当大蒜价格每斤低于1.9元时，保险公司按协议给予补偿，投保蒜农挽回了损失。

　　“可保性难预测。”采访中有保险公司农业险业务相关人士表示，蔬菜“买全国、卖全国”，菜价受全国供求态势影响，市场风险很难预估，价格险的可保性估测难度很大，且由于蔬菜种植集中连片占比低，个体农户投保意识并不高。从中折射出了蔬菜目标价格险在推广中的难题。

　　 对此，郝演苏表示，在东北等主要农业区，蔬菜价格险初期推广也有不少阻力，而在大灾年头，又的确突显出了其“补偿”作用。他建议，投保时，在蔬菜品种选择上，尽量以本地生产量大、价格波动明显的“大路货”为主，真正发挥出价格保险的“兜底”作用。他也提醒，蔬菜价格险种属于政策保险，承保过程中，一定要按照保险条款进行操作，防止出现道德风险。