导报讯(记者 吴淑娟)18日，国家能源局新能源司举行座谈会，就2019年光伏发电相关政策征求意见——将以补贴额度定装机规模，分布式和地面光伏电站将采用竞价的方式获取补贴指标。“目前最终政策还没出台，大家要理性地从产业端多考虑。新政下全国光伏市场将迎来新一轮优胜劣汰。”山东航禹能源有限公司董事长丁文磊对此表示。
      “与过去相比，今年的光伏发电建设规模管理规则发生了较大变化，将根据是否需要补贴将光伏项目分为两类。其中，不需要国家补贴的项目，由各省按平价低价项目政策组织实施；需要国家补贴的项目，将不再设全年的总装机规模，而是在一定的年度补贴总规模下，由市场来确定装机量。”中泰证券分析师刘民启19日接受经济导报记者采访时表示。
      据国家能源局山东监管办市场监管处处长兼行业监管处处长徐连科介绍，光伏电站建设一直由国家执行规模化管理，规模之内的项目才可纳入补贴目录，项目建设执行备案管理。2018年山东分布式光伏发电上网电价为每千瓦时0.75元，村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)和“全额上网”模式户用分布式光伏扶贫项目，上网电价为每千瓦时0.85元。
      “光伏发电以补贴额度定装机规模，有望消除补贴存在缺口所导致的项目收益不确定，从而改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补贴的窘况。竞价以全国排名的形式公开进行，则可避免暗箱操作，有利于降低项目的非技术成本，一批能力强、有竞争优势的开发企业将从中获益。”刘民启告诉经济导报记者，而将工商业分布式和集中式电站放在一个盘子中竞价，中东部地区真正自发自用的分布式光伏将获利。同时，光照资源好、土地价格便宜的地区也能发挥地面电站的规模优势。
      山东盛世发展新能源有限公司销售经理周晓光也对经济导报记者表示，以电价下降来换取光伏装机规模符合当前的行业发展诉求，对于度电成本具备竞争力的企业而言是利好，有些企业则会被淘汰。
      据悉，中国光伏行业协会曾向企业征集意见：是希望较大幅度地降低补贴从而收获相对可观的市场规模，还是希望有稳健的补贴强度但相应收紧市场规模？多数企业及专家表示，相对补贴而言，保持市场规模更重要。
      据了解，火电大省山东推进光伏发电的速度和力度持续加大，装机容量连续3年增长率超过100%，装机规模居全国首位。截至2018年底，山东光伏装机容量达1340万千瓦，居全国第一。