导报讯(记者 刘勇 通讯员孔进 严文达)经济导报记者从山东省财政厅获悉,近日山东省委、省政府印发《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(下称《实施意见》),要求全面推进预算绩效管理,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加上此前省政府办公厅印发的《山东省省级部门单位预算绩效管理办法》、《山东省对下转移支付资金预算绩效管理办法》两个配套办法,山东省将在全国率先构建起“1+2两”的预算绩效管理政策制度框架体系,标志着山东省预算绩效管理走进新时代。 经济导报记者注意到,《实施意见》提出要更加注重结果导向,强调成本效益,强化责任约束,省级用3年时间、市县用5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化。 《实施意见》提出从三个维度落实全面实施预算绩效管理的总体要求。全方位,即对政府预算、部门预算、政策和项目预算全面实施预算绩效管理。全过程,即将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。全覆盖,即将预算绩效管理范围覆盖所有财政资金,包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险金预算,并向政府投融资和资产管理延伸。 此外,《实施意见》提出,要加强基础支撑体系建设,提高绩效管理规范化水平。建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架,构建分行业、分领域的核心绩效指标和标准体系,并与基本公共服务标准、部门预算项目支出标准等衔接匹配,建立动态调整机制。创新评估评价方法,提高绩效评估评价结果的客观性和准确性。完善制度办法,建立健全涵盖事前绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用等各环节的管理制度。 在强化绩效激励约束方面,《实施意见》作出制度性安排,创新性地建立“一报告、两纳入、三挂钩、强化审计监督”的激励约束机制,强化绩效主体责任。 据了解,省级后续还将根据改革推进情况,制定完善一系列制度办法,推动形成“1+2+N”的制度体系,确保改革推进有据可依。
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