日前，山西省晋城市泽州县纪委监委接到审计人员提供线索，称位于川底乡的半坡村本该有一笔扶贫移民补助款发放，但村民却反映并没有收到，这笔钱究竟去了哪？是谁动了老百姓的扶贫款呢？

绞尽脑汁 村支书伪造签名贪污扶贫款

扶贫领域出现的一些腐败和作风问题，损害的都是群众的利益。

晋城市泽州县纪委监委第三审查调查室主任陈波：我们乡镇的一个审计工作，深入这个半坡村进行审计的时候，随机抽了那么三五户，村民都反映没有领取到这一部分资金，审计人员也比较敏感，感觉有问题，把这个线索就层层上报到咱们纪委。

经过调查，办案人员发现，由于身处大山、交通闭塞，半坡村属于典型的边远山区贫困村，村民生产生活十分困难，再加上村庄处于煤矿井田范围，长期的煤矿开采导致土地和房屋裂陷、水源枯竭。2008年底，半坡村不得不在村支书兼村主任陈小彪的带领下，实施了整村移民搬迁。搬迁后不久，泽州县拨付给半坡村的一笔扶贫移民补助资金就到位了，其中的265500元用于给村民的个人补助。看到账上的钱，又想想自己搬迁中吃的苦、出的力，村支书陈小彪竟打起了歪心思。

晋城市泽州县纪委监委第三审查调查室主任陈波：陈小彪知道有这部分资金，然后就召集了他们村的两委成员，一些群众代表，还有村民小组长，说是这部分钱，咱们虽然不给群众发，但是我们还可以用于其他村务，比如说村里面搞个基础设施建设。

被陈小彪召集来的几人想，羊毛出在羊身上，不管钱怎么用，总归是花在老百姓身上了，再想想陈小彪平时的暴躁脾气，大家也不敢反驳。

泽州县川底乡半坡村原党支部委员陈小立：性格就是暴一些，干事一般是他一人说了算。

泽州县川底乡半坡村原党支部副书记连小吉：会发火啊，这事你说了算，（还）是我说了算，你提的建议当是白提，他说做事，你就做事就行了。

但如果钱不发给村民，还得做些账面上的处理。于是，陈小彪就伪造了一份扶贫移民资金的领取表，随后，在他的怂恿下，包括陈小彪在内的9人，在这份虚假的“村民领取花名表”上，伪造了全村424名村民的签名，假装村民领取了这笔扶贫移民补助款。

晋城市泽州县川底乡半坡村原党支部书记、村委会主任陈小彪：这个款是26万，就做了个假表，两委成员、群众代表签了个字，就做假账了。

晋城市泽州县纪委监委第三审查调查室主任陈波：因为村民人数较多，如果由一个人完成的话，笔迹将来都不利于通过审计和检查，所以一个人冒充上三四个，这样交叉来进行，看起来比较真实一点，容易蒙混过关。

而大家不知道的是，其实这笔钱，早已装进了陈小彪的个人腰包。

重施故伎 歪心思一发不可收拾

26万多元的补助款一转手就揣进陈小彪自己的兜里，而一起共事的班子成员就算发现了什么端倪，也是敢怒不敢言。尝到甜头的陈小彪就重施故伎，又将20多万元的煤场房屋补偿款占为己有。

半坡村搬迁前，村里有12户村民还在旧的村庄里经营着煤场，由于要进行整村搬迁，煤场也难以经营下去。

晋城市泽州县纪委监委第三审查调查室主任陈波：煤场上面的这个附着物，房屋也要进行相应的拆除，所以就涉及12户的这个补偿资金。

当时，按照协议规定，晋煤集团压煤村庄搬迁办公室对半坡村村民煤场个人建筑物进行补偿，12户村民的补偿款共计36万元，看到又有一笔钱款入账，陈小彪就又动起了歪脑筋。他总共这12户当中的7户，共涉及22万余元的这个房屋补偿款，通过伪造或者是代理签字的这种方式，把这部分资金据为己有，全部用于个人的生活开支。跟他沾亲，关系比较好的，他就给发放了，他跟他个人之间有一些矛盾（的），就没有进行发放。

在新村建设过程中，为了保证工程质量，半坡村成立了一个工程质量监督小组，陈小彪自己也是这个监督小组的成员。

晋城市泽州县纪委监委第三审查调查室主任陈波：这个小组成员的工资，也是由陈小彪代为发放的，在这个过程当中陈小彪又把两个小组成员近3万元的工资，也是伪造他们签名的方式，据为己有。

尽管知道工资被陈小彪克扣了，但不论是一起共事的村两委成员，还是一般村民，却对陈小彪都是敢怒不敢言。

泽州县川底乡半坡村原党支部委员陈朵翠：当时没有给，那时候当时我们的关系处得也不好，所以说他就不给我，一般都是人家一个人说了算数。

晋城市泽州县纪委监委第三审查调查室主任陈波：别人提不同意见，当场就要进行发飙，就要对别人进行一些打击报复，穿小鞋，谁敢反对我，我就对你不客气。

自诩为扶贫功臣 日益膨胀终入牢狱

其实，陈小彪并非一个从一开始就与民争利、处事霸道的村干部，从村主任到村支书，陈小彪一干就是九年，他也曾怀着一颗为老百姓做实事、做好事的初心，只是因为缺乏了有效的监管，再加上对权力的欲望和对金钱的私欲，一切就都变了味道。

晋城市泽州县纪委监委第三审查调查室主任陈波：他思想的主要转变，就是半坡村整村搬迁的前后。特别是2008年，他兼任了村党支部书记和村委主任两职于一身，我们这叫一肩挑，这个权力比较集中，在整村搬迁过程当中，陈小彪还是有一股拼劲，带领老百姓比较顺利地从一个山上，搬到了这个镇区，出了很多力，所以陈小彪受到群众和干部的认可以后，就膨胀了，感觉是立了大功，独断专行这个本性就逐渐暴露出来。

自觉在搬迁中立了功的陈小彪当时还经营着一家石料场，但由于经营不善，不仅赔了钱，还欠了外债，急需用钱的他就想到了村民的钱袋子。从一个穷村的一个村主任，没见过多少钱，搬迁过程当中，大量接触这些扶贫移民专款，他的思想就发生了转变，自己这个贪婪之心，就占了上风。

填补了石料场的窟窿，解决了燃眉之急，剩下的钱，除了被陈小彪用于请客吃饭、个人花销外，他还在市区购买了一套单元房。

晋城市泽州县川底乡半坡村原党支部书记、村委会主任陈小彪：自己错了就错了，不该把村民的钱随便花了。我开始一心想干好，最后还是没有控制，犯了错，自己走错了，不能怨别人。对不起党多年对我的培养，对不起信任我的群众，我做那些事情让我感到无耻，让我非常后悔。

今年3月，陈小彪被泽州县监察委员会采取留置措施，其他涉案人员，也不同程度受到组织处理。

经法院审理查明，陈小彪共贪污扶贫移民补助款265500元，并利用职务便利，侵占集体资金252198元。陈小彪因犯贪污罪、职务侵占罪，被泽州县人民法院判处有期徒刑四年三个月，并处罚金250000元，赃款继续予以追缴。

靶向发力找痛点 精准施策护民利

发生在扶贫领域的任何腐败和作风问题，都和老百姓的切身利益密切相关，尽管这些问题涉及的单笔金额通常不大，但是对党群干群关系、党和政府形象、脱贫攻坚成效的损害都是巨大的。山西省委、省纪委监委重拳出击，严肃查处了一批扶贫领域腐败和作风问题。

山西省纪委监委党风政风监督室副主任雷建国：扶贫领域这个案件，就是两个90%，就是说违纪主体发生的90%是在基层，另一个90%就是乡科级以下的干部，它的面大，影响比较恶劣。

2017年至2018年，山西省通过省、市、县三级联动，对所有建制村基本实现全覆盖督导，共发现问题近2万个，整改率达到90%以上。

山西省纪委监委党风政风监督室副主任雷建国：今年以来，我们市级层面在这个扶贫领域腐败、作风问题的查办过程中，是采取推磨互查的方式，甲县到乙县，乙县到丙（县），目的也是为了防止发生了问题以后互相之间托门子、走关系，来减轻责任。

针对发生在群众身边的腐败问题，山西省各级纪检监察机关持续开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪、伸黑手”的严惩不贷。

山西省纪委监委党风政风监督室副主任雷建国：看似“微腐败”，实际上是大祸害。人民群众是我们的执政基础，你如果把我们的执政基础侵蚀了，把群众的获得感，幸福感破坏了，那我们肯定是不允许的，所以说我们必须是要进行严惩的。