◆记者 张庆海
面对经济发展的新形势、新任务、新困难、新挑战,枣庄市在深挖更多“进”的潜力的基础上,提出5个凝心聚力,增强经济发展活力,成为今年经济又一新看点。
深化重点领域 和关键环节的改革
凝心聚力抓好重点领域和关键环节的改革。深化金融改革,完善引进金融机构的财税激励政策,调动各区(市)引进银行、保险、证券机构的积极性。加快国家级普惠金融改革试验区建设,探索建立凤鸣基金小镇,引导更多资金流向“三农”和小微企业。深化财税改革,完善现行财政体制,增强市级调控能力,支持县域经济做大做强。加快构建事权与支出责任相适应的财政体制,将更多的财力向基层倾斜。 深化投融资改革,做大做强市基础设施投资公司、市土地发展公司,为全市重大基础设施建设提供强力支撑;规范市财金集团运营,发挥政府股权投资引导基金和新旧动能转换基金的撬动作用,加快建立各类产业投资基金,构建跨境产业金融服务体系,促进基金与产业深度融合发展。新设立、组建若干国有投资控股公司,优化国有资本配置,增强国有资本控股企业的投资、融资能力,更好支持全市重大项目建设。 深化国企国资改革,实施国有企业战略性重组,组建运输集团、水务集团、开发建设集团等市管企业。支持市属国有企业与各类国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,加快股权结构优化,积极发展混合所有制经济。
强化“双招双引”
凝心聚力抓好“双招双引”。强化企业招商、以商招商,形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。强化产业招商,围绕特色优势产业建链、补链、强链,引进一批上下游配套项目,全面提升产业规模和竞争力。强化“项目+基金”招商,设立若干产业投资基金,实行市场化、专业化管理运作,真正用基金吸引项目、优选项目、扶持项目。强化专业招商,选配具备专业能力、专业精神的招商队伍,聘请一批招商大使、招商专员、招商顾问,提高招商成功率。 盯紧世界、国内、民企“三个500强”,深化与中国建材集团、国科控股、枣矿集团、兖矿集团等央企、省企的合作,集中力量招引一批大项目、好项目。精心组织北京、长三角、珠三角、欧美、日韩等境内外招商活动。发挥各地枣庄商会作用,推动“枣商回归”。 完善“双招双引”优惠政策。继续实施柔性引才“百人计划”,新引进“万人计划”、泰山系列等高端人才100人以上。
实现园区改革创新发展
凝心聚力抓好园区改革创新发展。统筹推进园区管理体制机制创新,实行“区辖镇街”模式,赋予开发区本级政府经济管理权限和部分行政权限。对急需的高层次人才和“双招双引”人才实行雇员制管理,建立绩效考核、绩效薪酬制度。 推行“亩均投资效益”评价,对开发区实行分档激励,对企业实行差别化要素扶持。加快“腾笼换鸟”,着力处置“僵尸企业”。统筹开发区产业定位布局,突出主导产业培育,大力发展“飞地”经济,建立“飞地”项目税收利益分享机制,对市内各级政府引进的跨区域投资产业项目,打破行政区域界线,实行项目转出地(招商地)与转入地(承接地)主体税收共享。 完善园区设施配套,积极建设智慧园区,增强综合承载能力。支持枣庄高新区规划布局新的产业聚集区,鼓励高新区、滕州市和有关区制定特殊政策,设立“企业发展特别扶持资金”,吸引各类企业在枣庄设立总部或区域总部,打造“枣庄总部经济群”。
抓好对外贸易
凝心聚力抓好对外贸易。深入开展“双唤行动”“双培工程”,继续做大外贸综合服务平台、跨境电商平台,支持建设跨境电商产业园,提高出口便利化水平。巩固既有优势出口产品的出口份额,分类推动外贸转型示范基地、外贸出口基地建设。支持区(市)创建省级服务贸易创新发展试点,积极培育领军企业、知名品牌和特色服务出口基地。推进海关特殊监管区建设,拓展青岛港枣庄内陆港区服务功能,实现进出口贸易“铁海直通直入”。加大与中欧班列对接力度,更好地开拓“一带一路”沿线新兴市场。鼓励外资企业增资发展和并购投资,扩大利用外资规模。
优化民营经济发展
凝心聚力抓好民营经济发展。全面贯彻省“民营经济35条”“非公有制经济10条”,进一步简政、减税、降费。 开展“一企一策”专家入企服务活动,帮助企业解决融资、用地等难题。实施小微企业“双升”战略,推进“个转企、小升规、下转上”。深入开展优化企业开办、工程建设项目审批等十大专项行动。建立“政商直通车”平台和企业紧急事态应对机制。
|