◆导报记者 韩祖亦 济南报道

    “乡村振兴，产业兴旺是重点，做大做强特色产业，是促进农民稳定增收、实现可持续发展的重中之重、长远之策。”在17日举办的“乡村振兴山东峰会暨特色产业镇发展论坛”上，山东省工业和信息化厅的王兆春对经济导报记者表示，目前山东省特色产业镇已经达到229个，特色产业占镇域经济的比重超过50%，形成了门类齐全、布局合理的特色产业集群。
    作为推动乡村振兴发展战略的重要力量，社会资本应以何种形式“下乡”，知名三农问题专家、北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院、乡村振兴中心主任、西南大学中国乡村建设学院执行院长温铁军对经济导报记者强调，“社会上不是没钱，而是钱如何落实到乡村基层。要使这些社会资金真正对接到村一级的落实，其中还需要很多制度、项目进行细化支持。”

产业布局需防
同质化竞争

    2018年是乡村振兴战略元年，如今旨在打造齐鲁样板的山东，从产业、资本等各维度，正努力推动山东在乡村振兴中走在前列。
    在王兆春看来，特色产业镇是中小企业发展的良好生态，大力发展特色产业镇已经成为各地推进工业化城镇化融合、增强区域经济实力、建设现代产业体系、深化城乡协调发展的有效方式。“这个过程中，要走差异化发展路径，就是说宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。”
    “乡村振兴战略提出以来，各地出手都很迅速，但落地效果却参差不齐，有的不甚理想。”中国乡建院院长、创始人李昌平对经济导报记者表示，乡村产业发展一定要防止同质化竞争，要有自己的特色。“不同的地方应当有不同的选择。不是想做什么产业就做什么，更不是看别人有什么产业，自己就要有什么。在找准特色产业方向的过程中，要注重历史沿革性，根据自身资源禀赋、历史积淀、气候、地理位置等重要因素，再结合当前社会的经济需求来确定。再比如现在一提到乡村振兴，就将‘一二三产融合发展’挂在嘴边，但不是哪里都适合一二三产融合的。”
    在此次“乡村振兴山东峰会暨特色产业镇发展论坛”上，滨州市惠民县李庄镇、滨州市沾化区下洼镇、德州武城县甲马营镇、东营市利津县北宋镇、菏泽市鄄城县彭楼镇、菏泽市成武县九女集镇、济南市济阳区回河街道等25个特色产业镇，入选2018年“乡村振兴示范镇”名单。
    经济导报记者注意到，上口镇虽地处寿光，但却在“蔬菜大棚”中凭借窗帘窗饰产业异军突起。
    “截至2018年底，上口镇窗帘窗饰企业发展到86家，产品有30多个门类、1000多个品种，从业人员近万人，年销售收入20亿元。各项扶持政策激活镇内企业动能转换的内生动力，纷纷通过引进先进设备，投入产品研发，重塑品牌形象，嫁接互联网+等措施，实现由量到质的转变。”寿光上口镇党委书记王法顺对经济导报记者表示，目前，3D打印、私人订制等在上口镇的窗帘窗饰企业得到广泛应用，除甲醛、防水拒油、隔声阻热等一系列高端招牌产品显著提升了产业竞争力。

社会资本助力
“死钱”变“活钱”

    整村、整乡流转上万亩土地，投资额动辄上亿元，业态涵盖种养、食品加工、农业综合体……社会资本已成为推动乡村振兴发展战略的重要力量。要实现乡村振兴，改善农村基础设施，提升农业产业的规模和效益，存在着巨大的资金需求，单纯依靠财政投入无法解决问题，而社会资本这一投资主体，备受期待。
    “乡村振兴是一个过程，不是短期能达到的，不能浮躁冒进。振兴的主要目的是增加农民收入和可支配的现金流，这是两个概念，一亩地要通过农业种植增加农民收入，是很难的。但比如说将农民的房屋、土地借助金融手段变为现金流，就能增强农民的市场主体性。因此，旨在振兴乡村的资本投资也应当以这一目的为宗旨，才会有更好的投资前景。”李昌平对经济导报记者表示，社会资本应帮助农民把“死钱”变“活钱”，“农民要组织起来，资源要整合起来，产权要交易起来，资金要变成股金，资源要变成资产，农民要变成股东，运用内置金融起到四两拨千斤的作用。”
    李昌平认为，现在很多地区的乡村振兴还是沿着“房地产化”的思路。“龙头企业‘下乡’，应当意识到农民才是农业农村发展的主体，让他们参与其中，协助农民干，将资源整合起来，这样成本就能降下去，并获得让多方满意的投资收益。”
    在温铁军看来，乡村振兴的关键，在于生态产业化与产业生态化。“目前乡村振兴的背景，是既要减少在生态资源及环境保护等领域的财政投资和政府成本，又要保持农民财产性收入增加，然而面临的各种矛盾与挑战却任重道远。”
    “首先，需要借鉴一级市场，由国家对乡村做组合投资，并以此为杠杆形成资源变资产、资金变股金、村民变股民的条件，撬动‘全域资源’，按照股票一级市场原则内部化做股；其次，完善二级市场，由乡协调、村自主，提高村集体资产管理公司在二级市场谈判地位，统一对外招商引资，多种合作社作为二级市场载体，村集体不参与直接经营，只收取股份收益对村民做二次分配；重点在于，培育三级市场，利用本地产权交易所构建三级市场，通过集体资产信托、集体股票质押，推进板外交易，首先由本地企业加入资源型资本产品的板上交易，再吸纳社会资本投入以获得资金。”温铁军对经济导报记者表示，在乡村振兴的过程中，需要构建生态产业化的‘三级市场’，以实现过剩金融替代高负债财政。
    经济导报记者注意到，在山东，社会资本已经积极行动起来。
    “鲁商集团计划3至5年投资500亿元，着力打造50个乡村振兴齐鲁样板项目。集团现已签约了6个项目，考察储备了多个项目，整合国内外有利资源，提供资金服务和智能支持。”山东省文旅集团党委副书记、总经理刘守亮表示，此外还组建了山东省创新研究院和山东省乡村振兴齐鲁样板研究院及基金管理公司，打造“能吃、能住、能玩、能购、能让群众富起来、能让村集体有收入”的乡村振兴样板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。