全省海洋生产总值年均增长11%，增速领先全国

◆导报记者 杜杨 济南报道

    2018年年底，十三届全国人大常委会第七次会议听取了《关于发展海洋经济 加快建设海洋强国工作情况的报告》(下称《报告》)，提出我国将构建陆海一体保护利用新格局，加速动能转换，推动海洋经济实现高质量发展。
    经济导报记者发现，无论是《报告》提出的上述目标，还是另外指出的“新兴产业不多”等问题，《山东海洋强省建设行动方案》(下称《山东方案》)中，“强化陆海统筹”“以新旧动能转换重大工程为统领”等表述，及其中的“十大行动”，均提供了针对性的解决方案。可见，在经略海洋方面，山东海洋强省的建设与我国海洋强国建设一脉相承，山东也必将为海洋强国的建设奉献山东经验。

海洋经济增速已超GDP

    根据《报告》，2012年以来，我国海洋经济保持较快增长，年均增速达到7.2%，高于同期经济平均增幅；所以发展海洋经济、加快建设海洋强国，符合我国经济社会发展规律和世界发展潮流。
    据此，《报告》认为我国海洋经济实力大幅提升，海洋产业体系比较完整，海洋科学技术水平不断提升，海洋资源开发能力持续增强，为建设海洋强国打下了坚实基础。
    经济导报记者发现，山东在海洋经济增速这项硬指标方面已领先全国。公开数据显示，在“十二五”期间，全省海洋生产总值年均增长 11%；而且在全国海洋生产总值和山东省地区生产总值中的占比均在20%左右。此外，山东的海洋渔业、海洋生物医药、海洋电力、海洋交通运输等多个产业位居全国第一。
    有此得天独厚的条件，山东自然要在经略海洋方面先行尝试。2018年5月8日，省委、省政府印发了《山东方案》；10月8日，省委十一届六次全会审议通过《关于山东省省级机构改革的实施意见》，省委海洋发展委员会和省海洋局正式开始组建，这一系列绝无仅有的尝试，正体现了山东建设海洋强省的决心。

“十大行动”在助力

    不过，我国海洋经济发展仍处于相对较低水平，《报告》就指出我国海洋开发利用方面，存在层次总体不高，海洋经济主要以传统产业为主，海洋新兴产业占比不高；海洋资源环境约束加剧，滨海湿地减少，海洋垃圾污染问题逐步显现；海洋科技创新能力亟待提升；陆海统筹发展水平整体较低，区域流域海域环境整治与灾害防治协同不足等问题。
    经济导报记者发现《山东方案》中提到的“十大行动”，对存在的上述问题都给出了针对性的解决方案。如：针对海洋经济主要以传统产业为主的现状，“十大行动”中“海洋新兴产业壮大行动”“海洋传统产业升级行动”早就有所涉及；针对海洋资源环境约束加剧，海洋垃圾污染问题显现，“十大行动”中“海洋生态环境保护行动”也有体现；至于科创能力不足、统筹水平较低、环保整治与防灾协同不足等问题，“十大行动”中“海洋科技创新行动”“海洋治理能力提升行动”均有所针对。
      此外，《山东方案》还引入湾区经济发展理念，提出打造“泛胶州湾黄海经济带、泛莱州湾渤海经济带”，充分发挥湾区的引领创新和聚集辐射作用，这对国内海洋经济的发展，也有一定的借鉴作用。

陆海统筹是关键

    《报告》指出，我国既是陆地大国，也是海洋大国，所以建设海洋强国，必须构建陆海一体保护利用新格局。
    实际上，《山东方案》也提出，要坚持空间布局与发展功能相统一、资源开发与环境保护相协调，强化陆海统筹，重视以海定陆，推进陆海资源要素优化配置。
    据介绍，山东港口众多，基础条件较好，但也曾是布局分散、同质发展、内耗严重的市场格局，使山东港航业始终形不成合力。为此，山东海洋强省建设工作会议提出，加快建设世界一流的海洋港口，推进港口发展一体化、港口装备智能化、港口业态高端化、港城发展协同化，着力打造海洋经济发展的强大引擎。
    有关专家认为，内陆需要港口，港口也需要腹地。实行陆海统筹，打破陆海分割，统筹配置陆海生产要素，是一个双赢举措。