导报讯 济宁市按照实施新旧动能转换重大工程、乡村振兴的要求，开展五大行动，着力提升国土资源节约集约利用和生态国土建设水平，逐步形成国土资源节约集约利用的长效机制和制度体系。
    开展国土空间格局优化行动。严格执行《济宁市土地利用总体规划（2006-2020年）》，实施土地整治、采煤塌陷地治理等专项规划，适时开展“多规合一”。严禁擅自通过修改土地利用总体规划扩大建设用地规模和改变建设用地布局，到2020年，全市建设用地总量控制在290万亩以内，城镇工矿用地规模控制在101万亩以内；到2022年，人均城镇工矿用地控制在146平方米以内；全市每年新增建设用地总量控制在2万亩以内。强化建设项目用地预审，凡不符合土地利用总体规划、不符合产业政策的建设项目，不得通过用地预审。
    开展耕地保护和质量提升行动。进一步严格耕地保护，制定加强耕地保护和改进占补平衡的意见。落实“藏粮于地、藏粮于技”目标，确保全市基本农田数量不减少、质量有提高。到2020年全市耕地保有量不低于892万亩，永久基本农田保护面积不低于750万亩。推行永久基本农田保护“田长制”，市、县、乡、村逐级签订耕地保护目标责任书，进一步完善和落实永久基本农田保护措施。建立补充耕地指标调剂管理新机制和补充耕地指标交易平台，逐步实现“以县域自行平衡为主、市域内调剂为辅”。加强土地综合整治，2016-2020年度，每年建设高标准农田8.29万亩，建成高标准农田41.45万亩；到2020年，治理完成80%以上稳沉塌陷地和80%以上历史遗留塌陷地，新增塌陷地达到同步治理。
    开展控增量盘存量调流量行动。提升用地计划指标使用水平，在年度新增计划指标下达前，允许县市区按照不超过上年下达新增指标总量的50%预先安排使用，用于新旧动能转换重点项目。积极探索开展土地资源集中、复合、立体利用，到2022年，建设用地地均GDP产出由目前的14.2万元/亩提升至25万元/亩以上，单位GDP占用建设用地面积下降22%以上。继续开展以闲置和空闲土地为重点的闲置低效用地盘活利用专项行动，空闲土地每年处置不低于总量的15%。加快批而未供土地利用，力争前五年平均供地率达到80%。
    开展绿色矿山建设行动。全面推进非煤矿山市场化配置，提高生产规模、环境保护、安全生产、经济效益等准入条件，制定并严格落实实施细则，提高产业准入门槛，提升行业规范化生产水平，到2020年，大中型石材矿山比例提高到80%以上。制定实施绿色矿山建设方案，力争到2020年底，大、中、小型矿山绿色矿山建成率分别达到90%、80%、50%。到2022年，大、中型矿山绿色矿山建成率均达到95%以上。严格执行重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率指标，到2020年，重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率指标达标率达到98%以上。
    开展地质环境恢复治理行动。制定矿山地质环境恢复与综合治理工作方案，开展矿山地质环境调查，编制矿山地质环境恢复和综合治理规划。选择任城区、兖州区、邹城市开展矿区资源环境调查评价，编制综合整治规划和开发利用规划，制定示范项目实施方案，整合各类财政资金，引进社会资本，按照“谁治理、谁受益”原则，制定鼓励政策，统筹推进矿地融合治理示范区建设。（李海斌  曹宗国）