◆导报记者 孙罗南 济南报道

    今年秋冬季的“蓝天保卫战”即将打响。《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《行动方案》）即将印发实施。
    “具体措施和政策会根据各地不同的情况制定实施。” 济南市环保局的相关人士10日对经济导报记者表示，“去年有相应的方案，今年还没有正式消息。”
    为有效控制秋冬季扬尘污染，济南在去年发布了最严“停工令”，包括房地产项目在内的土石方作业采暖期被要求暂停。
    那么今年情况如何？济南房地产的业内人士对经济导报记者表示，今年秋冬土石方作业等停工计划实施时间预计与去年相仿，即从11月15日开始，“所以对房地产项目工期的影响应该是在预料之中的，不过另一方面，工业错峰生产也可能会给建筑商带来一定成本压力。”
    世联行山东区域总经理朱江11日接受经济导报记者采访时表示，“去年有些项目交房违约、延期，主要原因是‘停工令’影响了工程进度，有的仓促交房，赶进度可能会影响到质量。那时是大家没有任何准备，现在可能有准备了，把交房时间往后拉长了。”

“制定停产停工方案”

    济南市环保局的相关人士10日对经济导报记者表示，有关济南的“停工令”，“目前还没有接到正式通知。”
    经济导报记者注意到，在上月31日，生态环境部举行的8月例行新闻发布会上披露的信息显示，《行动方案》在8月29日召开的大气污染防治专题工作会议审议通过，文件即将印发实施。
    今年的《行动方案》与去年相比，增强了治污措施的广度、深度和力度。其目标是，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。
    经济导报记者查阅《行动方案》征求意见稿看到，其主要涉及工业企业错峰生产等。各城市要在2018年9月底前，制定本地落实方案，分解目标任务。
    在《行动方案》征求意见稿中的“全面加强扬尘控制管理”部分提到，采暖季期间（2018年11月15日-2019年3月15日），各地要加大施工工地管控力度，根据环境空气质量改善需求，制定土石方作业、房屋拆迁施工等停产停工方案，并向社会公开，接受社会监督。
    可以看到，这里提到的土石方作业的停工时间跟去年一致。
    经济导报记者查阅去年的相关行动方案要求，采暖季停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报地市级人民政府同意后实施。采暖季为2017年11月15日-2018年3月15日。

工期影响应在预料之中

    随着今年《行动方案》即将印发实施，京津冀大气污染传输通道城市（“2+26”城市）也将拉开秋冬季大气污染治理的序幕。
    “环保越抓越紧，这个没悬念。可能会比去年严。”朱江11日对经济导报记者说。
    在去年9月，济南公布了《济南市2017—2018年秋冬季扬尘治理攻坚行动实施方案》，被称为最严“停工令”。方案要求，全面执行采暖季土石方和拆迁施工停工措施。采暖季（11月15日至次年3月15日），停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工。
    去年“停工令”涉及的工程包括房地产开发建设项目，也就是说，凡处于土石方作业阶段的建设工程都在停工范围之内。
    不过，为了杜绝“一刀切”，济南市随后又做了补充规定——重大民生工程、市级及以上重点项目和应急、抢险、救灾工程涉及土石方作业（含正在施工和计划开工）确实无法停工的，可报请市政府批准同意后组织实施。
    尽管如此，去年突如其来的“停工令”在济南市场依旧掀起了风波，毕竟，部分房地产项目进程上多多少少会受到影响。
    济南一在建大型综合体的策划负责人对经济导报记者表示，由于限（工）得很厉害，工程跟不上，所以开业时间也有所延迟。
    “去年有些楼盘交房延期可以是说自己受停工这样的不可控因素影响，但今年很难找这样的理由了，毕竟去年有过一次停工，这次都有经验，对工期的影响应该是在预料之中了。”上述房地产业内人士对经济导报记者说。
    “现在大家适应了这个节奏以后，就会好一些。”朱江对经济记者表示。

建筑商或有成本压力

    “停工令”除了会对房地产项目工期产生一定影响外，还有分析认为，水泥等原材料的生产受限，可能会影响到原材料供应，让建筑商有一定成本压力。
    经济导报记者注意到，《行动方案》征求意见稿要求，加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度，列入去产能的钢铁企业，一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。2018年，河北省钢铁产能压减1000万吨以上，山西省压减225万吨，山东省压减355万吨，河南省压减150万吨以上。
    根据征求意见稿，钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产。天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%；其他城市限产比例不得低于30%，由省级政府统筹制定实施方案。
    征求意见稿还提到，建材行业实施全面错峰生产。加大建材行业错峰生产力度，水泥（不含粉磨站）、砖瓦、陶瓷、玻璃棉、岩棉、矿物棉、防水建筑材料、石膏板等建材行业，除符合上述差别化错峰生产条件的，采暖季全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。
    “限产、错峰生产对房地产项目原材料影响有多大，这不好说，不过从去年到现在，混凝土涨价确实比较厉害。”上述房地产业内人士对经济导报记者说，“项目赶进度，再加上原料成本提升，也不排除有些施工方会为挣钱而偷工减料，可能会影响到房屋质量，这主要还是看开发商的情况。”