◆经济导报记者 杜杨

    7月18日，济南市交通委为爱召车、万顺、首汽、神州、呼我出行等5家网约车平台颁发了首批网约车平台牌照。值得注意的是，网约车巨头滴滴暂时缺席，而据了解，目前滴滴依然是济南最大规模的网约车平台。
    经济导报记者调查发现，滴滴“轻资产”、松散管理的运营模式，与济南本地“司机多挣钱，乘客少花钱”的市场需求相契合，但也存在安全隐患；相反，5家“领证”的平台资产更“重”、管理更严，但规模仍然较小，无法满足市场需求。
    严管网约车是大势所趋，严管也将同时带来平台规模的缩减与服务品质的提升。在部分从业者看来，随着对不达标网约车的依规清退，乘客约车难度将有所提升，但约车价格尚不会有大的变化。山东省交通科学研究院研究员许云飞就此表示，“严管理”与“繁荣市场”并不矛盾，应该充分发挥政府的管理效能，严把司机关，为公众出行提供低价与安全的双重保障。

“轻资产”模式
订单更多

    22日中午，在文化西路东口，经济导报记者打开滴滴出行App等了几分钟，发现预估等车时间虽在不断变化，但很少超出5分钟。
    短暂的等车时间，意味着大量滴滴网约车正在附近接单。据从业4年的网约车“老司机”李刚估算，目前济南地区注册的滴滴车主超过10万人，“经常接单的能有万人左右，平日也能有上千辆车同时上路。”
低门槛或许是网约车量大的原因。经济导报记者尝试通过滴滴出行App申请注册成为车主，发现跳过繁琐的“注册须知”步骤，平台只审核身份证、驾驶证、行驶证，还有人车合影的照片。李刚说，审核行驶证、驾驶证时，连二者的姓名都不需要统一。
    大量车主来注册，维持了平台的庞大规模，不仅满足了公众快捷的出行需求，还为车主提供了源源不断的订单。李刚表示，他在数个网约车平台都有注册，只有滴滴平台上总是不断来单，“车主多、好打车，乘客自然乐意用它，车主的来单也就更多。”
    业内普遍将上述模式称为“轻资产”模式，李刚则将其简单归纳为“你给我来单，我给你提成”，车主与平台间并无过多约束，“从车辆维保到司机的健康、劳作休息、保险等，都不用平台操心。对我自己来说，天气热了、车开累了就停止接单，回家休息。”

简单松散 约束不足

    “轻资产”模式如此受欢迎，就连这次“领证”的万顺叫车，也自称是“轻资产”运营模式。万顺叫车济南公司副总经理赵传利告诉经济导报记者，他们通过“合伙人”模式分摊资产压力，“车主带着合规的私家车，或按照规定购买合规的车辆加盟平台；平台根据车辆价值评估，给予车主‘合伙人’待遇。”
    不过，“轻资产”运营模式的简单松散，也曾让李刚哭笑不得，“某次开会，有个车主居然开着面包车来了！这种情况真应该严管。”
    这种情况并非个案，经济导报记者检索发现，近年来各地网约车叫来电瓶车、摩托车的事件层出不穷，而平台因管理松散，对涉事司机除“扣钱”“开除”外，也没有更好的办法。

“重资产”模式
管理更严

    2016年7月27日，交通运输部、工信部等7部委联合颁布了被称为“网约车新政”的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，其中对网约车平台、车辆、驾驶员以及经营行为都有详细的规定。济南对“网约车新政”的践行举措，同样有严格管理“偏好”。
    在首批“领证”的5家平台中，首汽约车与神州优车主打高端专车市场，平台上多是自有车辆与司机。“目前我们的车辆多是尼桑蓝鸟、大众迈腾、别克GL8等中高端偏商务车型，司机都是正式员工，享受国家法定节假日，公司给缴五险一金。”首约科技（北京）有限公司济南分公司总经理纪春杰告诉经济导报记者。
    纪春杰认为，公司专做专车的定位，客观上需要对司机与车辆进行严格管理。这种严格的管理体现在专车产品上，就是“安全”。
  神州专车“除了安全，什么都不会发生”的系列广告，至今让公众印象深刻。而首汽、神州的专车模式，业内普遍将其总结为“重资产”模式，顾名思义，专车、专职司机、管理体系都是“资产”。
    而即便明示自己是“轻资产”运营模式的万顺叫车，其管理模式也远比“你给我来单，我给你提成”严格许多。
    在万顺叫车济南运营启动仪式上，赵传利告诉经济导报记者，万顺平台与车主的“合伙人”关系有相应的“奖惩条例”。
    “奖励，是未来公司上市，就给予‘合伙人’相应的股权。但如果‘合伙人’不遵守公司规章制度，甚至违反法律法规，合伙人关系连同其他合作关系就会一并终止，平台也会承担违法举证等义务。”赵传利表示，自己就是万顺叫车的合伙人，而合伙人激励措施之一，便是发挥特长、走上管理岗位。
    如此可见，此次“领证”的几家平台对旗下车辆、司机的管理更严，平台资产也相对更“重”。

可能引发“约车难”

    然而，在严格管理带来安全用车的同时，济南网约车数量、平台规模都不可避免受到影响。
    《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》规定，网约车必须满足“车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日未满1年”“非新能源汽车轴距大于2700毫米”“车辆购置税的计税价格高于11.5万元”等条件。而据了解，济南活跃的网约车中，80%为10万元以下的A级车。李刚那辆2015年专为跑网约车而买的“马六”（轴距2670毫米），已算是目前网约车中的“高端车”，但按规定是要被淘汰的。
    济南市客管中心表示，发证的5家平台公司已清理不合规车辆7000多辆。而目前在济南，首汽约车有461辆自营车和815辆合规的加盟车；神州专车数量未知，但据推算应远少于千辆；再加上万顺叫车的近600辆合规车与呼我出行马上要上线的百辆车，规模合起来也难与“万人活跃，千车上路”但不达标车辆居多的滴滴相比。
    李刚表示，他之前也加盟过此次“领证”的5家平台之一，结果上路半天也接不到一单。他认为，如果网约车严格依规清退，必然会引发“约车难”的问题。“不过，既然能跑的都是好车，乘客倒是不用担心‘约车约到面包车’了。”

应发挥政府管理效能

    目前来看，济南网约车市场存在的问题在于：“轻资产”的松散管理模式能协调平台发展与市场需求，却存在安全隐患；而“重资产”的严格管理模式虽带来更加安全的服务，却满足不了市场所需。
    对于单量不足的问题，纪春杰表示，一些城市因消费习惯不同，确实存在追求廉价出行的情况，但“网约车新政”明确规定，应当优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网络预约出租汽车。所以，网约车的市场定位就应该是高端专车，“这样也就与公共交通、出租车错开了覆盖人群，进而实现错位发展。”
    不过，许云飞认为，“谁说网约车不是出租车的一种呢？而且网约车顺应了共享经济发展大势，其评价体系更比传统出租车先进，为什么不能‘适度发展’？”
    至于网约车发展的内在“桎梏”———平台快速扩张与严格管理的矛盾，许云飞表示，这就应该发挥地方政府的管理效能。“地方政府调用网约车车主、司机的诚信档案、犯罪记录等很方便，所以应该主动严把‘司机关’，为网约车平台剔除不良司机，再辅以平台自身的评价功能，为公众提供严格的网约车管理服务。”
    有消息称，滴滴正积极申请济南的网约车平台牌照。李刚说，前段时间平台频繁给车主发信息，提醒报名申领网络预约出租汽车驾驶员证，“平台管理也开始严了。”
    许云飞建议，主管部门应该将网约车视为“准公共产品”，既要依法管理又要通过管理促进其发展，“在保障、发挥城市公共交通提供基本出行服务的同时，协调巡游出租车、网约车的发展，为公众提供廉价、便捷、安全、多样化的出行服务。”
    至于约车的价格，李刚认为近期不会有太大的变化，“现在滴滴在济南的收费标准都是总部定好的，车主不可能随意调整，除非公司在济南有大变动。”