◆经济导报记者 杜杨     

    7月1日起，三大电信运营商都正式取消了数据漫游费，这是“提速降费”第四年的又一重磅利好，主管部门亦提出，移动流量平均单价年内要降低30%以上。
    虽然“提速降费”已成趋势、“不限量”套餐大行其道，但经济导报记者采访发现短时长、低流量的通讯基本需求依然存在，而各大电信运营商与之对应的“地板套餐”明显性价比过低，部分消费者“降费”并不明显。
    “降费”之外，通讯质量、信号覆盖等“提速”方面依然任重道远。有业内人士认为提速降费是一体两面，要让社会享受个中红利，降费之余不应忽视基础设施建设，提升基站承载。

“不限流量”成套餐核心

    因为新办了另一个运营商的家庭宽带套餐，济南市民孙先生打算降低自己移动手机号套餐内的通话时长与流量，“新开家庭宽带必须办一个手机号，套餐流量不限，还有网络电视，又赠送了很多通话时长，用起来比较划算；老手机号10元包了1GB流量，明显不如新的。”
    2018年7月1日起，三大电信运营商同时取消流量“漫游”费，新老用户省内流量升级为国内流量（不含港澳台），有评论认为这是“提速降费”步入第四年后，消费者迎来的又一利好。
    利好不止于此。5月17日，工信部、国务院国资委联合发布《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》，推动移动流量平均单价年内降低30%以上。相对于统计数据，消费者更直观的感受，是“不限流量”套餐越来越多。以中国移动为例，经济导报记者走访其位于济南八一立交桥的营业厅时，店内工作人员就主推“全国不限量，免费用宽带”的套餐，每月只需要98元，就能三卡共享不限量的全国流量，与1000分钟国内通话，以及固定宽带、网络电视等附加服务；而若只需不限量的流量，每月所需更能降至78元，还有50分钟通话时长。
    不过孙先生已经办理了另一家运营商类似的宽带套餐，故而移动推出的“提速降费”套餐是无福消受了，“但我的微信，以及很多卡的联系方式都是移动号，不能注销。所以我希望改一个短时长、低流量的套餐，平时就是接接电话收收短信。”他表示。

价格导向大流量消费

    孙先生的这种需求，业内俗称“地板价”。据悉以前移动推出过每月5元、8元、10元的套餐，都属于“地板价套餐”，但当经济导报记者造访时，移动最便宜的套餐已经成了18元，“100分钟通话时长，外加500M流量。”店内工作人员如是告诉经济导报记者，而且她还特意指出：“只针对新号。”至于孙先生想把老号改为“地板价套餐”的想法，“还得另行计算能改成最低什么样的套餐。”
    无独有偶，附近另一家营业厅的“地板价套餐”是每月15元，不限制新老号但流量仅有50MB。根据目前每MB0.3元的费率，每月15元基本就是50MB的流量费用，这与78元的“不限量”套餐可谓天差地别。
    电信行业独立分析师付亮称，运营商不欢迎1个月不形成1分钱话费的用户，因为被叫免费后这些用户占用一部分网络资源，于是运营商运用自主定价权提升套餐“地板价”来限制。
    有限制就有引导，与“15元50MB”对比鲜明的，自然是“78元不限量”，孙先生也承认自己是受其吸引，“自从用了不限量套餐，我的流量是与日俱增：上个月半夜爬起来看世界杯，因为懒得开WIFI，所以流量用了11GB；而2013年，我5元包30MB流量，能用一个月！”
    “5元包30MB”年代的移动互联网是什么样的？“手机上网可以选择‘简版’和‘触屏版’，我用‘简版’页面基本都是文字；偶尔用用手机导航和飞信，平时既不听歌也不看视频，更没听说过移动支付。”孙先生说。
    无论是5元30M，还是10元1GB，抑或78元的不限流量套餐，孙先生流量费率确实在下降。今年3月份，工信部部长苗圩就介绍称，三年来，宽带用户资费下降了90%，移动用户资费下降了83.5%。而“5元包30MB”的那个年代，恰逢提速降费前夕，亦是中国移动互联网快速发展的起步阶段。
    到了2015年，国务院常务会议明确了促进提速降费的五大具体举措。那一年被称为“提速降费元年”，此后手机流量终于开始按百MB、GB开始计算，孙先生的手机也装上了微信等时下常用的软件。“现在小年轻都玩‘抖音’、‘快手’，流量消耗更大。”他表示。
    当经济导报记者登录中国移动网上商城时，赫然发现孙先生曾购买的“10元1GB流量”产品也已下架，可见通过价格引导，运营商已将大流量、“不限量”套餐确立为核心产品。

降费之余仍有提速空间

    显而易见，流量越用越大的背后，其实是移动互联网的发展与生活方式的改变。
    今年3月，菏泽曹县大集乡丁楼村党支部书记任庆生就曾对经济导报记者表示，“我们村的年轻人爱用手机上网，他们网购的花样就比邻村多！”据介绍，丁楼村是当时曹县惟一覆盖4G信号的村庄，而两公里外的邻村4G信号就覆盖不到了。
    丁楼村300户农户中有280多户开有淘宝网店，注册表演服饰公司40家，是远近闻名的“淘宝村”。可见在提速降费的大背景下，“流量”甚至改变了农村的生活。
    在改变生活的同时，流量收入也成为经营亮点，频频出现在运营商的业绩报告中。中国电信2017年财报显示，手机上网和新兴ICT业务收入分別较上年增长33%和20%，成为收入增长的主要驱动力。另有公开数据显示，2017年中国移动通信业务收入为9071.5亿元，其中移动数据及互联网业务收入5489亿元，同比增长26.7%，在整体电信业务收入中占比从上年的38.1%提高到43.5%，对收入增长贡献率达152.1%。
    不过“花样多”、“成亮点”的前提，是“4G信号覆盖”。可以想见的是，室外300K每秒的3G信号传输速率，是支撑不起花样繁多的移动支付生活的。
    据了解在2G时代，每一个基站承载大约2M的流量，整个网络所承载的流量每1G的费用大约是1万元；3G初试阶段，1G的流量价格大约是500元；而当下的4G时代，价格降到30块钱以下。可见“提速”与“降费”是一体两面，相辅相成。
    此外，信息消费联盟理事长项立刚还认为，运营商真正想要做到提速降费，还是要依靠技术的进步。他还认为如果一旦实现移动网络的“不限量”，很有可能出现部分基站因承载业务量太多，造成网络拥塞的情况，故而未来还要进一步加大基站建设密度，以满足未来5G技术商用化后的带宽需求。
    而经济导报记者采访中了解到，还有市民反映济南中海社区中央公馆附近移动信号覆盖不到，可见济南各运营商在“提速”上仍有提高的空间。