经济导报记者　杜杨

　　7月2日，山东省人民政府召开全省农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”试点工作动员部署会议，旨在探索宅基地和农民房屋使用权放活、盘活集体建设用地，并振兴乡村的山东宅改，现已开始试点。

　　上月20日，中共山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于开展农村宅基地“三权分置”试点促进乡村振兴的实施意见》（下称《实施意见》），从2018年7月开始，山东已实施推进宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”的试点工作，并希望充分发挥宅改对乡村振兴的促进作用。

　　据介绍，宅改试点的任务主要有七个方面，除了查清“家底”、编制规划、加强管理及安全监督、完善批后监管机制外，重点要完善集体经济组织对宅基地所有权实现方式，探索保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，加快推进农村房地一体的不动产权籍调查和确权登记发证，并建立宅基地有偿使用机制，探索宅基地和农民房屋使用权放活的多种方式。

　　探索建立上述机制的目的，在于盘活农村集体建设用地促进乡村振兴，具体方式亦是“七方面任务”之一。《实施意见》提到，要引导农村宅基地以多种形式规范有序退出，鼓励通过旧村改造、城乡建设用地增减挂钩、异地搬迁等方式，分类实施农村宅基地整治。引导将盘活的农村集体建设用地及空闲农房，用于发展乡村旅游、一二三产业融合发展项目等产业发展。

　　会议指出，开展农村宅基地“三权分置”试点，是实施乡村振兴战略的关键举措，是促进城乡融合发展的现实需要，是顺应农民群众呼声的惠民之举。会议要求各级各有关部门强化确权登记基础，把握“三权分置”关键，搭建土地综合整治平台，按照耕地红线、转让红线和购买对象不能突破的原则，开展试点工作。并更新发展理念，推动土地管理方式实现根本转变。

　　根据《实施意见》，试点由设区市按照每个市1名的原则，上报确定了17个试点县（市、区），青岛平度、德州禹城作为试点代表发言表态。