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山东财经网 - 导报原创 - 公共资源交易浮现山东路径
公共资源交易浮现山东路径
加入时间:2018-6-22 8:49:07  来源:经济导报-山东财经网

◆经济导报记者 初磊 通讯员 尹琨 济南报道

    以政府主导的公共资源交易,正出现一种新的“操盘”模式——通过与企业合作,让公共资源项目进入市场平台开展交易活动。
    近日,山东省公共资源交易中心与齐鲁交通发展集团(下称“齐鲁交通”)签署工程项目和矿业权交易过渡场地及服务合作合同,正式开启工程建设项目进省平台交易工作转入全面实施的新阶段。
    放眼全国,公共资源交易活动多在政府主导的交易场所内进行,需要地方财政部门对场地建设和功能设施配置提供大量资金支撑。企业的进驻,给这一市场带来了不小的变革。“合同签署正式开启了双方合作的新纪元,为省级工程项目进省平台交易打通了便捷通道。”齐鲁交通党委副书记、董事相立昌表示。

半年支撑百余个项目

    在与社会公众利益息息相关的工程建设领域,招投标活动每天在进行,招标采购平台记录着这一切。20日上午,“山东省土地发展集团有限公司商业办公楼全过程造价咨询项目竞争性磋商”和“山东省交通规划设计院台式机采购”两个项目就在这里开标。
   “目前开评标场所主要包含5个开标大厅、24个评标室及2个谈判室,每周均有30余个项目进场交易。”齐鲁交通招标采购平台(下称“招标采购平台”)负责人卢斌20日下午接受经济导报记者采访时表示。
     据悉,招标采购平台规划了3.6万平方米的服务场所,在设计上每天可容纳80-100个项目进场交易,一期7000余平方米的示范区自今年1月底正式投运,截至目前,先后支撑了100多个大中型项目的招投标活动,得到各方交易主体的认可。
    比如,招标评审项目——济南轨道交通R1号线车辆基地景观绿化施工比选会,当天有70余家投标单位参加。“从这种招标采购方式看,达到了我们之前对于第三方的预期。”21日早上,山东土地发展集团有限公司审计法务部部长赵业福对经济导报记者表示,该公司在招标采购平台发起了几次招投标活动,招标采购平台提供多功能开评标及答疑等一站式服务,让招标方省时省力。
    据悉,这一企业投建的第三方全流程招投标交易平台,正积极跟进公共资源领域深化改革的步伐。根据山东省公共资源交易目录(2017年版),房屋建筑、市政工程、公路工程、水运工程、铁路工程等相关工程建设项目都应进入省公共资源交易中心合作的招标采购平台开展交易。
    21日下午,在招标采购平台的场所信息屏上,滚动着未来将要开标的项目名称、开标时间等,比如,省交通规划设计院隧道地震超前预报系统,6月29日开标;北京电影小镇一期改造工程项目管理单位选聘,7月3日开标……阳光、透明的电子化招投标方式,意味着陪标、串标、围标等扰乱招投标市场秩序的现象将无隐身之地。
   
时间表的“深”意

    本次合作是破解公共资源交易机制体制的探索和尝试。在此之前,山东省公共资源交易中心已经完成工程项目、政府采购、药品药械、土地矿产4大板块的整合。山东省公共资源交易中心副主任李光友在签约仪式上表示,今年着力推动深化公共资源交易改革步伐,4月底,租赁工程项目交易场地获批,6月,正式与齐鲁交通深入合作。
    公共资源交易平台建设遍地开花,全国各地交易金额攀升。去年河北省共完成4万多个公共资源项目交易,交易金额超过5000亿元,节约和增收资金1051亿元;云南省完成交易项目超4.7万个,成交金额7000多亿元;浙江省公共资源交易总额近1.6万亿元……
    自今年以来,山东“动作”不断:新旧动能转换重大工程提出,深化重点领域改革,激发新旧动能转换活力,优化资源要素市场配置是其中之一。山东正加快完善省、市两级公共资源交易平台运行机制,推动数据资源开放共享。
    从山东省发改委获悉,今年18项公共资源交易重点任务时间表已出,其中本月底之前,将出台公共资源交易信息公开目录,出台综合评标评审专家行为考核办法,制定今年电子招标投标工作要点。   
 
打通“最后一公里”

    卢斌介绍,去年8月30日,招标采购平台实现了与“中国招标投标公共服务平台”的互联互通,这是全省首家通过国家级检测认证的第三方全流程网上电子招投标交易平台。
    面对公共资源项目年交易额超过万亿元的巨大市场,公共资源交易平台的整合离不开各方的参与和支持,尤其是第三方交易平台,由于与政府自建平台的背景、起点不同,要经受来自政策层面、技术层面的挑战。卢斌介绍,在运作上,齐鲁电子平台通过交易场地的物理隔离、关键环节的技术隔离、交易行为的流程隔离,让交易行为公正透明。
    如何规范交易流程,建立交易公开、透明的竞争机制?如何实现公共资源由行政配置向市场配置的转变,使市场秩序更加规范?
    国家发改委副主任林念修今年3月份表示,深入推进公共资源交易市场化改革,全面推行公共资源交易全流程电子化,实现信息资源共享。业内分析,全流程电子化今年全面落地。
    招标采购平台打通全流程电子化“最后一公里”,在公共资源电子交易系统设置了关键单元、关口、权限,支持远程报名、评标,探索公共资源利益最大化和效益最优化的路径。
    未来,随着进场交易量的提升和公共资源交易整合的深入,或将实现更大范围的规范交易。




编辑:行者

 

 

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