沈阳市发布2018年全面创新改革试验方案

逐步推进公务员职务和职级并行制度

日前，沈阳市政府对外发布《沈阳市2018年全面创新改革试验方案》，沈阳市今年将在国企改革、科技创新、人才体制、营商环境等方面出台一系列的改革创新举措。

国企改革 扩大员工持股的国企范围

积极推进混合所有制改革。支持国有企业探索将部分国有资本转化为优先股，吸引非国有资本参与国企改制重组和国有资本投资项目。采取股权转让、增资扩股及出资新设等多种方式，引入各类社会资本，支持具备条件的国有企业开展集团层面、主营业务的混合所有制改革。通过推广试点经验，扩大实行员工持股的国有企业范围。

分类建立考核结果与奖惩相挂钩的差异化业绩考核评价体系。市场化选聘的经营层人员实行市场化薪酬分配。

科技创新 鼓励金融机构对企业的信贷支持

完善科技成果转化机制，探索职务科技成果权属混合所有制改革，积极推动高校院所开展职务科技成果“先确权、后转化”试点，持续跟踪试点院校改革进展。

完善沈阳市科技条件平台功能，推动在沈科研基础设施和大型科研仪器设备向社会开放共享、集成创新。

深化科技、专利保险试点，鼓励金融机构加大对企业创业创新活动的信贷支持。拓宽“双培育计划”科技供需对接渠道。

装备制造 争创“中国制造2025”国家级示范区

加快推进装备制造业转型升级，推进互联网与制造业深度融合。搭建生产能力大数据资源共享平台，整合开放工业制造、物流运输等生产领域相关资源，实现生产设备使用共享、生产资源开放共享、分散产能整合共享。推进国家信息中心大数据创新创业(沈阳)基地、装备制造业大数据服务平台、装备制造业大数据产业研究所和华为云中心建设。支持装备制造企业智能升级改造。推进“中国制造2025”试点示范城市建设。

人才体制机制改革 提高各类人才的收入水平

提高各类人才的收入水平。给予高层次人才及团队开展创业创新普惠制资助，建立股权、期权等中长期激励机制。

开展高校和科研院所工资激励机制创新，推动事业单位采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才。

在人事制度改革方面，推进事业单位编制省内统筹使用。深化人事制度改革。根据国家规定，逐步推进公务员职务和职级并行制度。建立干部跨领域交流机制。

营商环境 建立审批“安检门”

实施项目审批承诺制，建立审批“安检门”，对不涉及公共安全、环保的投资建设项目快速扫描，立即审批。深化“多规合一”改革，推进政务服务标准化。推行“一证零表”证照联办，全面推广“多证合一、一照一码”。积极推进全程电子化登记及电子营业执照应用，形成线上线下功能互补的登记服务模式。