在菏泽东明县汽车站附近，居民们乘坐免费公交车　记者　刘云鹤摄

　　东明县汽车站附近，居民在等公交车

　　下午5点左右，东明县汽车站附近，一公交车上座率达到约三分之二

　　|“亏”得起|

　　县城小、公交相对少　免费后包袱没那么重

　　|划得来|

　　公交客流增近40倍　私家车等明显减少

　　|非范本|

　　不少地方曾来考察　发现可复制性不高

　　3月5日，山东省菏泽市东明县正式实施城区公交免费，成为全省首个免费的县级城市。如今政策已经实行一个多月，客流量由以前日均1000人次到如今4万人次。除了客流量的提升，公交车的免费，还产生了一系列的复合作用。据统计，免费后城区主干道行人量减少百分之八，车流量减少百分之十，私家车、黑车、电三轮明显减少，环境也得到明显改善，越来越多的社会效益显露出来。

　　从不习惯坐公交到对公交车的要求越来越高，当地市民公共出行、绿色出行的意识逐步在提升，这也是东明县实行此项举措的初衷，也是一种绿色出行意识的先行。

　　文/图记者　刘云鹤

　　市民带孩子熟悉线路之前嫌麻烦不坐公交

　　“没想到在我们县城坐公交车不用花钱。”4月17日上午，在101公交车上，带孩子乘坐公交车的王女士说，“带孩子出来玩，之前都是开车，现在公交车免费了还是坐车比较划算。”王女士表示，刚开始知道县里公交车要永久性免费时觉得很惊讶，当然也更惊喜，“没想到在我们这样一个小县城，会有这么天大的好事。”

　　王女士告诉记者，之前很少坐公交还有很大的原因是嫌麻烦，不习惯出门找公交站牌，也不知道去一个地方该乘坐哪路公交车，现在带着孩子出来玩乘坐公交车也是想熟悉一下线路。

　　3月5日在东明县经济工作会议上，县委副书记、县长张继争代表县委、县政府宣布：将城市公交运营费纳入财政预算，在全省县级城市率先实行全城区市民免费乘坐公交，成为全省首个免费的县级城市。如今，政策实施一个多月以来，城区公交免费的事情已经在当地成为家喻户晓的事情。

　　在东明县城的各个公交站牌都能看到站牌上城区的线路都标注着“免费公交”四个字。上车后在投币处，可以看到投币口已经被封上。“这个主要是为了防止外地人来了往里投钱，当地的都知道不需要花钱。”一名公交司机告诉记者。在东明汽车站附近的一处站牌，记者看到这样的一幕，一个背着包的女士站在站牌处看着线路上标注的免费不敢相信，并反复向旁边的乘客确认是否免费。

　　此前乘公交意识和习惯差有人在站牌后面等公交

　　东明县城市公共交通有限公司总经理唐世明介绍，东明县在2016年7月投资3600多万元购买纯电动城市公交车辆140部，开通6条城市公交线路，但是直到2017年底公交的运营状况还是令人惊讶。“一年了，居民的公交出行意识和出行习惯还是比较弱。”唐世明说，举个简单的例子，一次有人投诉公交车到了站点却未停，我们赶紧了解情况，调取监控时却发现，那个人站在公交站牌的后面，“这就是出行意识和习惯的问题，站在后面公交司机很难发现有乘客。”他表示，还有很多类似的情况，比如在没有站牌的地方拦车，还未到站点就要下车等。

　　唐世明介绍，不过最大的问题还是很多人不愿意坐公交车，除了两元票价的阻挡，更多的是没有养成坐公交出行的习惯，都习惯骑电动车或者开车、打车这样点对点的交通出行方式，由此造成了严重的公共资源浪费的情况。

　　为培养大家乘公交出行的习惯，提高上座率，去年12月，公交公司开展了为期70天的免费乘车活动。“在去年12月之前，很多班次都坐不满，一天也就1000人左右，最少的时候全县的公交客运量加起来还不足300人。”唐世明说。

　　免费后客流量增近40倍“提建议的也多了，这是好事”

　　从去年12月5日试行公交免费活动以来，市民乘坐公交出行的积极性很高，取得了很好的效果，不但客流量增加还产生了其他方面的社会效益。“免费后客流量一下子上去了，日均三万多，最多的时候达到四万人次。”唐世明介绍。“市民绿色出行意识已经逐渐培养起来，可以充分发挥现有公共资源的社会效益。”于是公交公司将情况报到了县里考虑城区公交永久免费的问题，后来政策得到了县里的支持。

　　唐世明告诉记者，自从免费后，他发现了一个可喜的变化，市民提意见和建议的变多了，说明老百姓的关注度上去了，自然要求也高了，这是好事。“比如交费时坐车掏钱，不坐车不掏钱，车准点不准点，脏与不脏，跟我关系不大。”他说，现在老百姓想的是，政府下这么大的力气投资是惠民的大好事，更应该做好，“发现哪里做的不好，就会进行投诉，也提一些合理的建议，就是期望值变得更高了。”

　　他还表示，虽然公交车免费了，服务不打折，并且还要不断提升。为了提高各路公交的准点率，公司最初每隔15分钟发车一班，现在则加密到10至12分钟。除了发车密度，现在所有的工作人员全部配发工装，每天检查车上卫生，出车前收车后都会要求驾驶员打扫卫生。“在上周六搞了一个公交驾驶员提升礼仪的培训，在文明用语、礼貌、仪容仪表等，专门从上海请来的老师，效果还是不错的。”唐世明说。

　　在车辆停靠方面，他介绍，公司专门搞了为期一个月的专项整治。有些司机看到没人就不停，其实不停对老百姓没有什么损失，但是规范后有利于培养大家的乘车习惯，“让大家知道，车走到这个地方是停的。”他称，要求驾驶员无论站点有没有人都要停车，停车不低于三秒，不到三秒起步的话会有相应的处罚。现在这种情况几乎杜绝了。

　　免费并不是空置率倒逼出的而是绿色出行意识的先行

　　有人认为，因为东明县公交车空置率很高才会倒逼出政府这种免费行为，对此东明县副县长刘宝东表示，倒逼这种说法是不正确的，百姓的出行意识需要培养和引导，这也是这项举措的初衷。“不少城市的公交车空置率也很高怎么没逼出别人逼出我们了，这种说法并不妥当。对此，东明县交通运输局副主任周留峰说，“不能说是逼出来的，应该是绿色出行意识的先行，我们早早的具备了这种意识。”

　　刘宝东介绍，公交运营一年的费用有五六百万，不过这不是最终的一个数据，因为线路，密度等的增加，都会增加运营成本。据了解，为确保资金来源，东明县为县政府多方筹集，包括运营补贴和依托广告收入，剩下的百分之八十由财政兜底解决。

　　“县里看到了免费后带来的一系列的社会效益。”东明县交通运输局副主任周留峰介绍。据统计公交车免费后城区主干道行人量减少百分之八，车流量减少百分之十，私家车、黑车、电三轮明显减少，尾气排放减少也有利于改善环境。“县里的领导也说了花这些钱给老百姓是值得的。”周留峰说。

　　“点赞的很多，前段时间一个70岁的老太太还专门来公司送锦旗，感谢让老百姓享受这样的好事。”唐世明说，“老人这个岁数，本身坐车就不花钱，她就是觉得城区全免是个大好事。”