导报讯(记者 王伟)6日,财政部发布第四批政府和社会资本合作(PPP)示范项目名单。本次共有1226个项目申报,396个示范项目入选,占全部申报项目的32%,投资总额7588.44亿元。其中,山东入选项目数量最多,为38个,占比10%。民营资本参与的示范项目数量为143个,山东的数量也最多,为15个。 对比第三批示范项目申报评选情况发现,第四批示范项目虽然申报数量增加了52个,但筛选更加严格,入选项目数量减少了120个,入选投资额减少4120亿元,更加强调项目实施的规范性和高质量,秉持了近期以来PPP领域规范发展、防范风险的主基调。 “今后PPP项目的规范度必然大幅提高,新推项目也会因此大大减少,规范之中缩量成为必然,对基本流程、绩效考核、公平竞争、财政承受能力和融资来源等方面都会从严要求。”6日,E20环境平台高级合伙人薛涛接受经济导报记者采访时说。 事实上,自去年底开始,PPP推进就更趋理性。财政部、国资委及金融系统等相继出台多份规范PPP发展的重磅文件。近日,山东出台了规范发展PPP项目的多项规定。提出出台新的PPP入库项目审核标准,建立财政承受能力风险预警监测机制等。在2018年PPP工作计划中,山东提出深入开展PPP项目“规范发展年”活动,严格项目入库标准和管理要求。 对山东2018年将重点聚焦的环保PPP模式推广,薛涛分析说,环保类PPP在各地都有强烈需求,主要领域包括黑臭水体和农村环境治理,也包括市政环保的一些升级或扩展的运营项目。对前者而言,首先面对的问题是财政压力,需要地方政府合理安排额度使用的优先级;另外长期绩效考核的可落实性也是关键。 财政部还强调,对于存在违法违规行为,未按规定履行规划立项、土地管理、国有资产管理等相关审批手续,未能于2018年12月底前完成社会资本采购,未按规定落实项目资本金及债权融资,未严格执行绩效考核机制或绩效考核多次不达标的项目,将调出示范项目名单。
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