◆导报记者 韩祖亦 济南报道
作为新旧动能转换的重要主体之一，企业的活力对于提升山东经济发展质量意义重大。
在山东大学数学学院院长、山东大学金融研究院院长，民建中央委员、省委副主委、青岛市委主委陈增敬代表看来，山东制造业与服务业基础很好，金融业相对薄弱。“我们常说，要让金融为实体经济服务，但反过来说，实体经济也应当主动与金融相结合。金融代表着创新，代表着市场经济。”
“大力推动企业上市，是山东实现新旧动能转换的一项重要举措，可以把企业的活力激发出来。”在东营市副市长冯艺东委员看来，2017年，山东企业上市工作与之前年份相比有了很大进步，但与部分资本市场发达省份相比还有较大提升空间，“因此，在省级层面打造一个鼓励企业积极上市的浓厚氛围，至关重要。”
观念等因素掣肘企业上市
“政府工作报告对未来5年的经济工作有了很好的战略部署，落实到位后，相信山东与广东在经济总量上的差距会明显缩小。”冯艺东认为，在这个过程中，激发市场活力，尤其是充分释放基层活力，是非常重要的。
2017年，山东省新增首发上市公司25家，首发募集资金合计160.53亿元，首发上市家数和融资金额创近7年之最。从境内A股上市公司存量情况看，截至2017年底，广东568家，江苏381家，山东194家。可以看出，山东企业的发展活力和质量还有较大提升空间。
“不是说山东企业不愿意上市，而是在大多数民营企业的发展过程中，难免存在一些包括产权确认、税收补缴、环保等在内的历史遗留问题。”冯艺东对经济导报记者表示，山东相当一部分企业是从乡镇企业、家庭企业发展起来的，普遍存在法人治理结构不完善、产权不明晰、运行不规范等问题。
“部分企业在前期发展过程中，还存在未批先建、相关手续不齐全的问题，手续补办难度大。有的企业因历史原因存在行政处罚记录，也对企业上市形成障碍。此外，很多有上市意愿的企业，为达到上市标准，在进行规范的过程中，需要补缴的税费数额较大，同时还要面临缴纳滞纳金、罚款等问题。”孙艺东进一步解释。
此外，企业的观念问题也是阻碍上市的一大因素。“企业对上市工作认识不足，重视不够。多数企业对资本市场不了解，对企业上市的规则和步骤不明白，对上市给企业带来的好处认识不到位。有些企业认为上市成本大、过程长，有怕麻烦的心理；有些企业担心上市容易丧失控制权；有些企业在规范财务的过程中，不愿、不敢暴露前期财务不规范等问题。”冯艺东表示。
省级层面统筹研究解决政策
在陈增敬看来，有一个观点必须明确——制造业企业绝不能等着金融业来为其服务。“企业的快速发展必须坚持实体与金融并行，大企业更是需要大资本。”陈增敬说。
“省级层面助推山东企业上市，是非常必要的。如果这个企业的规模实力、业绩状况已满足上市条件，仅是因个别问题被拦在‘门外’，政府层面应当帮助其解决。”九阳股份有限公司副董事长、省工商联副主席、女企业家商会会长黄淑玲委员对经济导报记者表示。
冯艺东同样建议，省级层面应统筹研究制定企业上市困难问题解决政策。“针对企业上市过程中存在的项目审批、土地房产变更、资产转让、产权确认、税费减免、行政处罚等共性历史遗留问题，在现有法律框架内，坚持原则性与灵活性相结合，研究制定针对性强的解决政策，为基层政府解决企业上市历史遗留问题提供政策支持。”
“相关部门可以将山东一定规模以上的企业排查一遍，分类引导，针对不同的类别出台相应的上市方案，给企业一个目标和路径。”陈增敬对经济导报记者表示。
“同时，设立全省中小企业上市培育基金，采取财政资金引导、市场资金参与的方式进行融资，重点支持战略性新兴产业和科技创新型中小企业。并调整提高省级上市补助标准，目前的标准是20万至30万元，对企业激励效果不大。”冯艺东说。
在冯艺东看来，全省还可以制定一个企业上市工作5年行动计划，力争5年内新增200家上市公司，形成一个鼓励企业积极上市的浓厚氛围，“企业上市后，主体活跃度提高了，企业活力自然就激发了。”
不过，黄淑玲也强调，中小企业首要的还是应脚踏实地做强自身。“不能还不会‘走’，就想着通过大规模融资来‘跑’甚至‘飞’。只有结实、过硬的基础，才能让企业走得远。”黄淑玲说。
