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山东财经网 - 观点锐评 - 实施携号转网新政需要强力保障
实施携号转网新政需要强力保障
加入时间:2018-12-28 9:40:19  来源:深圳特区报

   12月1日起,工信部要求在湖北、天津、海南、江西、云南5个试点省市正式启用新的“携号转网”流程。如今,携号转网新政试点快一个月了,还是存在不少难点和问题。

  携号转网的政策设想始于2008年,是我国电信业重组改革的配套措施。携号转网的首要目的是扶持弱势电信运营商,塑造公平有效的竞争格局。2008年上半年,中国电信、中国联通及中国网通三家净利润合计为219.03亿元,仅为中国移动的39%,从市场份额来看,中国移动拥有用户数3.1亿,中国联通拥有1.3亿,中国电信只有4309.8万,运营商之间差距悬殊,中国移动一家独大。为了打破这种格局,提高竞争效率,政府开始有意地扶持弱势运营商,在海南试点实施非对称的“单向携号转网”,力图建立公平的竞争市场。

  市场竞争程度提高了,受益最多的应该是消费者,增加消费者福利是携号转网政策的根本目的。从运营商角度来看,如果各家实力势均力敌,就会在价格、套餐上下功夫,推出更加质优价廉的服务模式,也会根据不同消费者提供更多、更加个性化的套餐品类,让消费者做出更好的消费决策。此前,携号转网的政策曾经试点,但由于消费者更换号码会产生一定的转换成本,比如重新绑定APP,更新银行账户的预留电话等等,号码使用的时间越长,转换成本也就越高,携号转网的政策效果并不明显,有的运营商不会眼睁睁地看到这种行为发生,于是通过各种措施阻止用户转网,比如把转网流程设置的无比复杂,或者给转网用户开出各种条件。

  这次携号转网的新措施简化了很多手续,用户办理携转业务更加方便,时间大大缩短,1个小时内即可办完,免除了消费者的奔波之苦,也能够使政策更有效地落实。

  但是,也要注意到,虽然新措施有不少亮点,但据消费者反映其背后仍有不少套路。例如,办理携号转网,需要满足没有未到期绑定业务的条件。一些地方的运营商以“送福利”为名,在未获得用户许可情况下,为用户办理需要长期绑定且无法提前解绑的业务,导致用户因为不符合条件而转网失败。对于强势运营商,携号转网无异于“割肉”,有的变相抵制政策落实,给消费者添堵,要触动其固有利益,显然并不容易。

  改革进入深水区,要啃的都是硬骨头。想要落实携号转网新政策,还需要政府发挥监管引导作用,对于强势运营商,施以更有力措施,保障新政策顺利实施,防止垄断;对于弱势运营商,加强引导,提高扶持力度,尤其要鼓励创新,使消费者真正从新政中得利。




编辑:luyi

 

 

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