经济导报记者 刘勇 通讯员 梁洪波 任子林

    融资难、融资贵问题是制约“三农”发展的主要瓶颈。近日，经济导报记者从山东省农业发展信贷担保有限责任公司（下称“山东农担”）了解到,该公司全面构建政策性农业信贷担保体系,不断在金融机构和农业农村之间筑路架桥,成立一年来,先后为全省9000多户农业适度规模经营主体审批通过担保贷款25亿元。
    今年8月下旬，受台风“温比亚”带来的强降雨影响，山东省部分地区遭受严重洪涝灾害。山东农担迅速贯彻落实省委、省政府支持灾区恢复重建的工作部署，第一时间推出了免费免息、高效便捷、“雪中送炭”的“赈灾贷”，让确有资金需求的受灾农户“一个不少”，全部能享受政策性担保贷款服务。从9月初开始，山东农担组建的支持灾区重建服务队连续奋战90多个昼夜，先后深入受灾较为严重的7个县（市、区），走访尽调群众上万户，为6100多户有资金需求的受灾农户进行了建档立卡，先后审查通过贷款担保项目3500多个，审批资金5.2亿元，为受灾农户恢复生产、重建家园提供了资金支持。
    据经济导报记者了解，去年12月18日，根据中央统一部署，由财政出资40亿元作为注册资本，成立了山东省农业发展信贷担保有限责任公司，山东省财政厅等四部门联合出台了《关于做好山东省农业信贷担保工作的实施意见》，为农担工作顺利开展提供了政策支持和制度保障。
    山东农担自成立之始，就积极主动与省内各家银行开展合作洽谈，按照“风险共担、让利于农、不缴存保证金”的合作原则，先后与省农行、省邮储银行、省农信社联社等58家金融机构签署了战略合作协议，实现了农业担保项目资金来源的广泛性。银担合作在打造“鲁担惠农贷”品牌基础上，先后推出了“粮食贷”“农机贷”“帮扶贷”“赈灾贷”“海洋牧场贷”等一系列特色鲜明的担保贷款产品，让农户看得懂、用得起。在担保利率方面，以人民银行同期贷款基准利率为基础，上浮幅度不超过50%；在担保费率方面，对粮食适度规模经营主体担保费率一般不超过1%，对其他符合条件的经营主体不超过1.5%（符合条件的扶贫项目不超过1%），远低于2.5%—3%的市场平均水平；在保证金方面，银担双方确定农业信贷担保项目不再收取客户保证金和其他费用。   
    如何将政策性农业信贷担保资金运用得好，并且形成一种可持续发展的模式，需要坚持市场运作，建立行之有效的风险防控机制。对此，山东农担在实践中逐步探索形成了一套“政策性投入、市场化运作、法人化管理”的运营机制。先后建立了“6：2：2”的“政银担”风险分担机制，专业团队运作的人才保障机制，科学设计农担产品的额度控制机制，建档立卡的项目初选机制，银担联合把关的尽职调查机制，严控审批程序的“三级防火墙”机制，跟踪问效的全过程管理机制，成为农担惠农政策长效发力的制度保障。
    目前，山东农担还在积极探索与国家农担公司、地方政府、银行机构、保险公司等深度合作机制，探索政策性投入和市场化运作有机结合的高效模式，力求最大限度发挥政策性农业信贷担保的撬动作用，引导更多的社会资本投向山东现代农业的新蓝海。                     （编辑：李师全 ）