近来，用手机刷卡乘坐公交、地铁的人越来越多。但北京市民黄先生通过手机开通北京市政交通一卡通时，被要求缴纳16元的“开卡服务费”，且被告知不予退还。“为什么有实物的实体一卡通缴纳押金可以退还，无实物的虚拟卡反而要交不可退的服务费？”黄先生提出疑问。记者调查发现，很多消费者反映，在使用华为、小米、锤子等安卓系统手机办理多个城市的交通一卡通时，被收取多少不等的“开卡服务费”且不退还。（12月6日《新华每日电讯》）

　　从报道来看，手机交通一卡通的“开卡服务费”，在许多城市基本成“糊涂账”。一是收费标准各异，从十几元到二十几元不等；二是能否退还，不同城市、不同手机的品牌做法不同，有的城市使用华为、小米、锤子等安卓系统手机办理手机交通一卡通业务，都申明不退“开卡服务费”，有的城市却可以退还，而有的城市则只退还通过苹果手机开通一卡通业务的服务费；三是用户缴纳的“开卡服务费”究竟进了谁的口袋，发卡公司、手机厂商、合作商的说法相互矛盾。

　　如此混乱局面恐怕是对用户的知情同意权、公平交易权的忽视。手机交通一卡通提供的是涉及民生的公共服务，是建立在公共资源投入基础上的，相关收费依据、标准等情况应透明公开，以充分保障消费者的知情权和公平交易权。黄先生所质疑的“为什么实物一卡通押金可以退还，虚拟卡的服务费反而不可退”，也有其道理，实物一卡通是有材料与制作成本的，也有遗失风险，其押金尚且可退，虚拟卡为何反而不能退还开卡费？

　　“开卡服务费”是否应该收取、怎样收取才科学合理、应不应该退还，如果可以退还，该怎么保管这笔押金，以防止被挪用或侵吞；如果不可以退还，这笔费用又该如何分配，最终进了谁的口袋，如何保障“取之于交通，用之于交通”，以防止滋生腐败……这些问题都要有相应的制度设计。