◆经济导报记者  戚晨 

    日前，国务院印发了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（下称“《意见》”），除了对不裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%外，还对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予临时生活补助。
    社保缴费高不仅是企业最为关注的问题，更是上班族面临扣费高，到手工资少的担忧之处。在政府对企业进行一系列减税措施后，近日又迎来另一波利好。

降费需求迫切

    “90后”海归蒋硕，研究生毕业于伦敦大学经济学专业，他选择回山东创业。“实发工资的40%要交社保，10%个人交，单位要承担30%，每月10万元的工资成本，意味着要交4万元社保费。”蒋硕表示，总的来看，社保成本在增加，但他仍然坚持给员工买“全险”。
    6日，经济导报记者走访了济南多家小微企业，企业负责人和相关的人力资源总监均表示，社保由税务征缴后，由于税务部门掌握企业所有数据，少缴或不缴的行为将无处隐藏。2015年以来先后降低或者阶段性降低社会保险费率4次，此次为第五次调整，总体的社保费率降低了3.75个百分点，近几年的降费政策确有成效，但“五险一金”总体费率仍然不低。
    易联信互联网金融服务平台HR总监季珊珊给经济导报记者算了算失业保险金缴纳和享受返还的账：济南市目前失业保险单位缴费费率为0.7%，个人缴费费率为0.3%。如果一名月工资3000元的员工缴纳的失业保险金额度为一年252元，再假设公司一年没有裁员，公司可以享受返还50%的失业保险缴费金额，那么相当于一个员工可以返还126元。季珊珊表示，对于劳动密集型企业和员工超过一定规模的企业，失业保险费用的返还可以带来一定的补贴，但是对于整个社保费用的支出来讲，费用返还是杯水车薪。
    “如果全额缴纳社保，确实对员工未来的养老金会有不同比例的增加，但对于企业来讲，平均每个雇员要增加2000元左右的成本。”“找个会计”创始人、CEO苏剑表示，济南目前已经有相关对失业保险费的返还政策——为符合条件的企业发放“稳岗补贴”，与所缴纳的全额社保相比，最重的比例在养老保险，失业保险费占比很少。

积极态度看补偿

    “失业保险金是指失业保险经办机构依法支付给符合条件的失业人员的基本生活费用，是对失业人员在失业期间失去工资收入的一种临时补偿。失业、工伤、生育保险被称为社会保险中的‘小险种’。其中，失业保险是唯一需要单位和职工共同缴费的。目前，失业保险仍面临受益率低等问题。”苏剑对经济导报记者表示，目前失业保险参保单位多为国企和事业单位，民企尤其小微企业参保度不高，非正规部门的就业人群和非正规就业形态的人群参保度低。
    一位中小企业财务人员透露，目前不少中小企业的就业形势严峻，用工状况呈现短工化、流动性强的特点，劳动关系不够稳定。加上所在单位守法意识不强，尽可能压缩用工成本、逃避缴费责任，但往往这部分人群又是最需要失业保障的人。因此，失业保险金“形同虚设”。
    山东省信威智互联网有限公司总裁胡一鸣认为，企业还是应该以更积极的心态看待目前政府积极减负的态度。“虽然每一项降低的成本不高，但是政府在打组合拳，下一步养老保险和医疗保险的费率肯定会有所调整，从整体上将降低企业成本。”胡一鸣表示，自己公司因为业务状态平稳，工作人员日趋增加，2019年开始也将积极申请稳岗补贴，也算是对自己企业用人态度的一种勉励。
    据相关数据统计，自2015年山东省实施稳岗补贴政策以来，取得了明显成效。累计对35278户次的企业发放了稳岗补贴，惠及975万人次，发放补贴资金达28.31亿元，占全国发放补贴资金的6.7%，走在了全国前列。2017年，全省发放稳岗补贴9.6亿元，惠及10567家企业和291万名职工。
    季珊珊介绍，目前深圳就已经实行多个鼓励就业的政策，比如不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，可申请稳定岗位补贴。2018年至2020年，在济南市范围内实施失业保险援企稳岗“护航行动”，推动全面、规范落实失业保险支持企业稳定岗位政策。其中，对列入国家、省和市去产能计划的钢铁、煤炭、煤电等行业的企业，可按照不高于上年度实际缴纳失业保险费总额的70%给予稳岗补贴。

就业渠道还得“疏”

    “根据统计分析，民营企业、中小微企业贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，充分证明了民营企业、中小微企业创造就业岗位的强大能力。”人力资源和社会保障部副部长张义珍表示。
    “我们非常欢迎大数据、计算机、信息、统计等相关专业的大学生来我公司就业，对于就业渠道我们放得很宽，就是希望人才来得越多越好。”胡一鸣表示，公司非常重视人才，直接与国内多所大学签约校园招聘。他认为，就业目前在国内呈现出市场导向，尤其是新产业对就业的需求很大。对于就业渠道，应当运用“互联网＋”发展新就业形态，以创业带动就业，有利于促进多渠道就业，挖掘市场就业潜力。
    苏剑表示，目前在“找个会计”平台下注册的数千家小微企业就业景气度同比下降，与企业的生存周期有关。从2015年“双创”以来的创业企业，很多已经进入了转型升级时期，也有一些企业被市场淘汰，因此用人需求有所下降，但更多的企业还是面临招聘难的问题，他们更渴望高端人才和专业人才的加入。
    “还要更多关注就业质量问题。城镇私营单位收入增速出现较快下降趋势，如何在促进就业的同时，缩小部门间就业质量差距，是下一阶段改革需重点攻关的方向。”中国新经济发展研究院金融学院副院长何英盛接受经济导报记者采访时表示，稳就业除了政府要给力，企业也需要着力补齐就业短板，不断拓宽就业渠道，进一步优化就业结构。
    就业是经济的“晴雨表”，更是社会的“稳定器”，民营企业和小微企业是吸纳就业的主力军，在促进就业、保持就业局势稳定方面具有重要意义。张义珍表示，近期稳就业正迎来政策发布高峰期，从中央到地方，相关政策密集出台，更积极的促就业举措也在加紧酝酿。下一步还将加快政策措施落实，多项政策相互结合，进一步解决如何降低企业运营成本等问题。