用“有为政府+有效市场”来挖潜和创新
◆经济导报记者  初磊 

    6日下午，随着“五大发展理念视角下山东省县域科学发展评估与排名”出炉，山东县域发展现状及未来趋势又一次引发关注。
    “从全国来看，山东县域经济处于第一梯队，但在第一梯队里属于发展滞后的。”山东省发改委县域发展处处长李世志接受经济导报记者采访时表示，“可以借用学科评价标准来定义，称之为‘A-’。”
    那么，“A-”从哪提振？如何实现高质量发展？

差距在拉大

    今年前3季度，全省137个县实现实现生产总值实现53880亿元，增加6.4%，实现一般公共预算收入4063亿元，同比增8.4%，增幅高于全省平均水平，县域的高质量发展有所体现。
    但李世志认为，从今年的表现来看，山东的县域经济仍存在一些不足之处：如固定资产投资的下降，今年前3季度，县域经济的固定资产投资在低位运行，下降幅度2.6%，低于全省3个百分点。
    另外，工业生产面临较大压力，由于能源成本的提升，造成了工业成本的费用增加。“山东工业企业每百元收入中，成本高达92元，利润空间很少。”李世志透露了一组数字。
    同时，县域消费指标增速逐渐放缓，县域发展不平衡的问题存在，县与县之间的差距在拉大，“青烟威26个县域与德州、聊城、菏泽3市26个县域相比，差距由去年的3.8倍扩大到了4倍；前10位县域与后10位县域相比，差距由去年的7.8倍扩大到今年的8.1倍。”李世志分析，估计这一不均衡的现状还要持续几年。

沿海县要加快突破

    提及山东省县域科学发展评估与排名榜单，李世志在接受经济导报记者采访时回应，山东县域经济的差异化发展明显，传统评估方法已不能准确衡量县域发展情况，运用五大发展理念进行评估，为各地提供了一个全新视角，值得借鉴。
    山东如何改变县域发展“A-”的局面？
    “要‘有为政府’和‘有效市场’两手抓两手硬。”李世志给出一系列建议，比如，加快培育新动能，着力培育县域特色主导产业，全力支持创新创业，抓好乡村振兴战略等。“沿海28个县应加快突破。”他说。
    从宏观层面看，县域经济实现高质量发展的新路径在哪？
    “县域经济发展需把握新形势，以开放的姿态把握契机，挖潜自身优势和定位，融入‘一带一路’倡议中，以城市群一体化推动县域经济实现共赢。”国务院发展研究中心宏观部巡视员孟春表示，并给出思考，激发和增强活力，比如，大力推广PPP模式在县域层面的应用；释放产业活力，探索实践“1+X”模式等。