◆记 者 王长城
通讯员 刘长春 胡克潜
发端于上世纪六十年代的“枫桥经验”，秉持“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的理念，通过矛盾纠纷的社会化治理，取得了良好社会效果，成为源头治理、化解矛盾的典范。近年来，汶上县将“枫桥经验”不断融入新的理念和元素，探索实践了以党建为引领，自治、共治、德治、法治“四治融合”的基层社会治理新模式，打造了新时代“枫桥经验”汶上升级版，实现了信访总量连年下降、群众满意度不断提升，信访工作连续3年进入全市前三名的良好格局。
加强基层社会治理“桥头堡”
近年来，汶上县始终坚持把抓基层党建作为加强基层工作、推进基层治理的着力点，以党建贯穿、保障、引领基层治理，凝聚起基层治理强大合力。
以村级党组织评星定级为抓手，将25个软弱涣散村（社区）作为整顿对象，470个村（社区）明确了晋位措施，推进村级党组织全面进步全面过硬。选优配强村级党组织书记，调整撤换党组织书记19名，对于12个缺少合适人选的村级党组织全部选派机关干部参选并顺利当选，“红色头雁”作用明显增强，基层党组织动员群众、协调各方、化解矛盾的能力显著提升，全县96.2%的村（社区）达到了信访“三无”（即无到县以上集体访、无进京非访、无信访积案）创建标准。全县12个城市社区党委，建立42个网格党支部，以楼栋或院落为单位划分党小组，构建“街道工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组”沉底到边的四级组织架构，把党组织的触角延伸到了每个角落。
在商圈市场、各类园区、商厦楼宇等“两新”组织集聚的地方组建综合党委，对“两新”组织进行兜底管理，实现了党的组织覆盖率100%。同时，大力推进服务型党组织建设，搭建公益性服务平台，建设党群服务综合体，不断提升人民群众满意度。
筑牢基层社会治理“压舱石”
以自治为基础，激发群众活力。全县495个村（社区）全部完成村规民约、社区公约的制定修订，内容涵盖家庭生活、邻里关系、村风民俗、社会稳定等，加强村（居）民自我教育、自我管理，村规民约、社区公约真正发挥了移风易俗、淳化民风的作用，成为了社会自治的有效手段。在社区全面推广“7+X”民主协商议事制度，健全党组织领导下的协商民主、居民自治机制，调动居民参与基层治理的积极性、主动性、创造性。
以共治为依托，凝聚社会合力。全县以社区和共建单位、驻社区单位为主体，加大机关党组织和在职党员到社区“双报到”力度，创建在职党员进社区开展志愿者服务活动，合力解决社区治理难点重点问题。12个社区全部组建了志愿者服务队，有针对性地广泛开展多形式志愿服务活动。
以德治为先导，促进“春风化雨”。推动传统文化进村、进社区，挖掘儒家文化、姓氏族训、家风家训等优势资源，开设儒学讲堂，设立“和为贵”调解室，设立家风家训教育展馆，将传统文化融入基层社会治理，作为推动地方善治的重要力量。组织开展各类道德评选活动，发挥文明个人和家庭示范引领作用，积极营造良好社会氛围。
以法治为保障，实现“定纷止争”。开展“一乡镇（街道）一服务团队，一村（社区）一法律顾问”工作，推动公共法律服务向基层延伸。目前，全县495个村（社区）配备法律顾问118人，实现了村（社区）法律顾问全覆盖。今年以来，118名法律顾问共提供法律咨询2895人次、案件代理9件、参与纠纷调解24件、举办法治讲座180余场。
打造基层社会治理“新阵地”
近年来，汶上县准确把握“互联网+”时代发展脉搏，找准科技手段服务基层社会治理的切入点，不断推动基层社会治理更加优质、更加便捷、更加高效。
创建O2O便民服务平台。让群众“线上”提建议、讲诉求、找服务，干部“线下”马上办、领着办、代为办，构建起全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，赢得了群众满意。截至目前，O2O已累计受理群众诉求8万余件，受理率和办理率均为100%，群众满意率98%，搭建“六级互联”智慧视频信访系统。
2017年，汶上县第一时间搭建完成了视频信访系统，并实现了与国家、省、市视频信访系统的联调互通。在此基础上，又充分借力“互联网+”，自主开发搭建了汶上县智慧信访视频系统，不仅实现了与国家、省、市视频会议系统的联调互通，同时将视频信访系统触角拓展延伸到了乡镇（街道）和村居（社区）两级，实现了“多级视频联动”接访。汶上县智慧信访视频系统建设运行以来，已受理群众视频信访212余件，受理率、办结率100%，群众满意率97%，大幅提高了信访工作质量和效率，促进了群众合理诉求依法、及时、就地解决。
汶上县委书记李志红表示，通过深化党建引领，“自治、德治、法治、共治“四治融合”，就要把党的领导作为根本保证，把“以人民为中心”作为根本立场，与时俱进地把“枫桥经验”坚持好、发展好，最大限度地把矛盾纠纷防范在基层、解决在当地、化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，打造新时代“枫桥经验”汶上升级版。
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