随着智能手机的普及，越来越多的应用程序出现，其背后的使用权限和隐私问题也引起消费者的密切关注。11月28日，记者从中国消费者协会（“中消协”）了解到，其于2018年8-10月对10类100款APP进行了个人信息收集与隐私政策测评。《测评报告》结果显示，100款APP中有多达91款APP列出的权限存在涉嫌“越界”，即存在过度收集用户个人信息的问题。

　　金融理财类APP“表现”最差

　　中消协本次共测评了10类（通讯社交、影音播放、网上购物、交易支付、出行导航、金融理财、旅游住宿、新闻阅读、邮箱云盘和拍摄美化）100款APP，均在9月1-3日期间从APP Store、安卓市场下载，同时对APP的用户协议、隐私政策进行录屏取证。

　　根据昨日中消协发布的《测评报告》，对比发现，各类型APP中小企业APP得分均显著低于消费者常用APP，常用APP平均分为74.78，而中小企业APP是39.18。其中通讯社交、影音播放、网上购物、出行导航和旅游住宿类APP平均分差距达40分以上。说明目前中小企业APP在个人信息保护方面问题较为突出，隐私政策缺失或设计存在明显不足。

　　结果显示，新闻阅读、网上购物和交易支付等类型APP为总平均分相对较高的APP类别，而金融理财类APP得分相对较低，仅为28.91分。

　　位置、通讯录信息最常被过度采集

　　具体来看，10类APP中，出行导航、金融理财、拍摄美化、通讯社交和影音播放等5类APP中，每一款都涉嫌存在过度收集或使用用户信息的情况。

　　而“位置信息”、“通讯录信息”和“手机号码”等三种个人信息是过度收集或使用个人信息最常见的内容。100款APP中，59款APP涉嫌过度收集了“位置信息”。此外，这100款APP中有47款APP隐私条款内容不达标，34款APP没有隐私条款。

　　中消协称，从本次测评情况来看，10类APP中大多数APP仅仅达到及格水平甚至低于及格水平，而且各类型APP的差距明显，尤其是中小企业APP问题较为突出。

　　中消协：将约谈相关APP负责人

　　针对测评中发现的问题，中消协建议加强隐私保护立法，为消费者个人信息安全提供法律和制度保护；督促APP开发管理者根据APP的核心功能和扩展功能明示个人信息收集范围，保障消费者的知情权和选择权，开发管理者应尽可能少地收集消费者个人信息，并采取有效措施，保护消费者个人信息安全；督促APP开发管理者明示隐私条款，不采用默认勾选方式、不使用不公平格式条款，开发管理者应采取显著方式引起消费者注意，引导消费者主动阅读、理解相关隐私政策。

　　中消协还建议，各应用商店对于没有隐私条款的应当及时下架，并提醒消费者谨慎下载使用，应当要求相关隐私条款内容不能损害消费者合法权益，不得含有不公平格式条款。同时强化部门间的沟通合作，完善消费者个人信息安全问题的投诉举报制度，严肃查处侵害消费者合法权益的典型问题。

　　值得注意的是，中消协表示，针对本次测评活动中发现的典型问题，将约谈劝谕相关APP开发管理者，督促企业整改提高。

　　■ 焦点

　　1 涉嫌过度收集个人信息 微信微博滴滴等“榜上有名”

　　测评结果显示，在收集个人信息方面，10类APP均存在涉嫌过度收集或使用用户个人信息的问题。10类100款APP中，多达91款APP列出的权限存在涉嫌“越界”，即存在过度收集用户个人信息的问题。其中，出行导航、金融理财、拍摄美化、通讯社交和影音播放等5类APP中，每一款都涉嫌存在过度收集或使用用户信息的情况（新京报记者查看中消协提供的测评APP名单发现，其中包括不少知名APP，如通讯社交类的微信、新浪微博，导航领域的滴滴出行、高德地图，拍摄美化领域的美图秀秀等。）；其次是住宿旅游、网上购物、新闻阅读和邮箱云盘等4类APP中，32款APP涉嫌存在过度收集或使用个人信息情形；而交易支付类APP中有7款涉嫌存在过度收集或使用现象。

　　而在具体收集的个人信息方面，“位置信息”、“通讯录信息”和“手机号码”等三种个人信息是过度收集或使用个人信息最常见的内容。100款APP中，59款APP涉嫌过度收集了“位置信息”，过度收集或使用个人信息的情况较多，另外“通讯录信息”、“身份信息”、“手机号码”也是用户个人信息过度收集或使用较多的内容，在受测评中分别有28款、23款、22款APP涉嫌存在此类情况。除此之外，用户的个人照片、个人财产信息、生物识别信息、工作信息、交易账号信息、交易记录、上网浏览记录、教育信息、车辆信息以及短信信息等均存在被过度使用或收集的现象。

　　值得注意的是，对APP涉嫌过度收集或使用用户个人信息，中消协给出了几个“典型案例”。如网易彩票APP收集个人财产证明、个人上网记录、通讯信息、位置信息（包括行程、住宿）等信息涉嫌过度收集或使用。咪咕视频收集用户的地理位置、手机号码、电子邮件或银行卡号等信息涉嫌过度收集。

　　2 APP隐私条款问题多 ofo等被“点名”

　　在隐私政策方面，中消协表示100款APP中有47款APP隐私条款内容不达标，其中34款APP没有隐私条款，如中国工商银行(5.350, 0.00,0.00%)APP没有单独的隐私政策，链接中仅提供隐私保密声明。

而对于拥有隐私政策的APP，中消协认为也存在五类典型问题，分别为：隐私条款笼统不清，对收集、使用个人信息的目的、方式、范围、保存期限和地点等没有明确说明；不主动向用户展示隐私条款，或展示内容晦涩冗长；征求用户授权同意时，未给用户足够选择权；没有为用户提供访问、更正、删除个人信息的途径；大量收集与所提供服务无直接关联的个人信息，未遵守标准中最小化收集个人信息的规定。

　　中消协举例称，支付宝APP未在收集的信息种类中注明个人敏感信息，且未对核心和附加功能进行区分，导致用户易认为所收集的信息均为必需项；中国建设银行(6.690, 0.00, 0.00%)APP收集个人敏感信息时，虽然概括性地告知了敏感信息的种类和使用方式，但未告知拒绝提供将具体影响哪些功能；ofo小黄车向关联公司及第三方分享相关信息时，未单独征得用户同意，且对外提供行为未体现其必要性，其存在的风险不得而知。拼多多APP对使用任一服务即表示同意本政策的所有内容，以及首次使用即使未签署协议也视为同意的条款存在不合理性。