让孩子上民办幼儿园是不少家长的选择，不过，“入园难”、“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。虽然近些年学前教育事业快速发展，但也存在学前教育资源尤其是普惠性资源不足的问题。

近日，《学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》）发布，其中对民办幼儿园的发展进行了一些规范和引导，对实现学前教育事业意义重大。现在济南民办幼儿园发展如何呢？对此，记者进行了调查采访。

普惠和普通有差异

民办园收费看性质

看着孩子一天天长大，家住济南历下区奥体中路的曹女士最近在为儿子明年入园的事情奔走。

虽然曹女士是一名“老济南”，但她住东城的新建小区里，周边的幼儿园属于民办普惠性质。根据政策，她的情况符合保教费减免条件，如果上民办普惠幼儿园，每月的保教费只需缴纳三四百元。但是，曹女士也考察了离家较近、硬件设施较好、口碑较好的普通民办园，每月收费三四千元。综合比较后，究竟是选择普通民办园还是民办普惠园，让曹女士犹豫不决。

一般而言，根据办学属性，幼儿园分为公办幼儿园和民办幼儿园，而民办幼儿园又分为普惠性幼儿园和普通民办园。根据今年6月份山东省教育厅出台的相关政策，对于普通民办园，也将按照营利性与非营利性进行分类登记。其实，在很多家长看来，至于两者的区别，就是民办普惠园的收费低，普通民办园收费高。

据了解，民办幼儿园的收费，跟区域经济密切相关。幼儿园收费主要分为保教费、餐费、自用品费及其它代收费项目等。据记者调查了解，不同的民办幼儿园保教费差异较大。民办幼儿园最低的收费一般是800-1000元左右，其中主要是民办普惠园。

以济南历下区为例，历下区普惠园燕山新居幼儿园属于市十佳幼儿园，每月每生财政补贴550元（历下区的补贴略高于济南市平均水平），享受减免政策的孩子家长每月只需要交310元的保教费即可。

很多家长更注重

学前教育理念

民办普惠园因为享受财政补贴，收费较低，很多家长希望将孩子送进去。当公办园、民办普惠园“入园难”时，也有一些经济条件较好的家长选择让孩子进入普通民办园，希望“入好园”。

“我打听了一下，我们小区的普惠园，一个老师要看十几个孩子，有时候甚至能达到20个，这样老师对孩子的关注度明显降低，而普通园虽然收费高了些，可是师生比较低，孩子能得到更多的关注。”综合考虑后，曹女士反而想避开普惠园，决定让孩子进入价格较贵的普通民办幼儿园。

对于给孩子的选择，曹女士认为，“现在对于学前教育的要求已经不止于孩子不生病、不受伤了，学前教育的老师更不是一个保姆，而应该是作为孩子自主学习、自主发现的启蒙者、引导者。”

记者发现，曹女士的选择并非个例，收费较高的普通民办园也戳中了广大家长的“痛点”。业内人士分析，既然是“民办”，在收费上肯定要受市场调节，家长交了高昂的入园费时，自然会对入园服务提出较高的要求，在孩子个性成长、课程体系建设等方面关注度较高。“现在很多家长都是‘85后’甚至‘90后’，他们很多是先进教育最直接的受益者，对孩子成长预期高，对孩子学前教育应该学什么，有一个大概的认知，也会有一个期待。” 山东知远教育集团行政中心主任于洪森表示。

据了解，目前民办园的学前教育办学模式大体分两个层次，一个是个体办学，另一个是集团办学。对于个体办学，由于力量薄弱，一般都是根据幼儿园大的方针路线走，虽然稳健，但在课程研发、优化等方面动力不足；集团化办学，则力求探索幼儿发展各阶段的真实需求及未来的发展潜力挖掘，希望通过对课程体系的研发在幼儿发展方面等方面有所突破。

从济南市目前的情况来看，民办园的占比在50%-60%左右，到2020年，公办园以及民办普惠园的占比将进一步增加。同时，济南市每年大约有50所新增园，无论是公办园还是民办园，存量将进一步增多。

土地租金

是最大办园成本

当民办幼儿园致力于解决“入好园”的问题时，就容易出现“入园贵”的情况。记者调查发现，“入园贵”的背后是民办园高成本的转移。

2010年开始，国家高度重视学前教育的发展，开始实施“学前教育三年行动计划”，鼓励发展民办学前教育。不过，大量企业开始渗入学前教育领域，原带的市场思维充斥进来，急功近利情绪越来越多，在幼教人的眼里，似乎有些变了味道。

“民办学前教育总是有条矛盾线，就是教育与商业利益的来回博弈，考量着每一个幼教人。”于洪森说。

他介绍，民办教育的最大成本，来自于土地租金，之所以民办幼儿园的收费在不同的区县差异较大，租金是很大的原因，如果土地归开发商所有，租金就非常高，而且跟区县补贴力度也有关系；有时候12个班的房租能开到300万元，租金只能平摊到每个孩子身上，其次就是教师工资的投入，每个教师的人力成本最低每月4000元左右。

在集团化办学中，大园养小园的情况比较普遍，因为不同的区域，对于民办园有不同的政策要求，目前济南市对民办普惠园的最高收费有一个限制，每生每月不能高于1000元。

于洪森给记者算了一笔账，假如一个民办普惠园是省级示范园，保教费最高为1000元，济南市对于普惠园的补贴是每生每月200元，这样家长最多只需要交800元就可以。“但是幼儿园实际收到的是1000块钱，但是这1000元很难保障一个幼儿园的优势发展与经营，最多是通过多招收一些孩子来找平。”于洪森说。

非营利性民办学校

可享公办学校政策

近年来，随着国家对民办教育的重视，民办幼儿园的发展空间进一步加大，但是在财政补贴方面，不少民办园也呼唤更大的支持力度。根据《意见》，“民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。”可以说，一定程度上避免了资本盲目进入学前教育领域，保护了民办幼儿园良性发展的土壤。

根据山东省教育厅发布的《省政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，将对民办学校落实用地优惠政策。比如，民办学校分类登记完成后，按照政策规定，“非营利性民办学校享受公办学校同等政策。营利性民办学校按照国家相应的政策供给土地，只有一个意向用地者的，可按照协议方式供地。”随着政策的层层落实，以及相应制度的不断规范，民办幼儿园的发展会迎来越来越大的良性发展空间。