导报讯（记者 戴岳）近日，人民银行发布《中国金融稳定报告（2018）》（下称《报告》），对我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。报告认为，中国金融体系弹性增强，金融运行总体稳定，但经济运行中结构性矛盾仍较突出，化解潜在的风险隐患需要付出一定的成本。并提出专门设置一个专题来讨论建立金融控股公司监管制度，防范金控集团野蛮生长风险。
    近年来，我国金融业市场形成一批具有金融控股公司特征的集团，其中一些金融控股集团野蛮生长、体量大、业务杂、关联风险高，但监管缺失，可能威胁经济和社会稳定。为促进金融控股公司健康发展，迫切需要建立相应的监管制度。
    事实上，关于金融控股模拟监管试点的市场传闻不断。就此，人民银行办公厅主任、金融稳定局局长周学东介绍了5家模拟试点：招商局集团、上海国际集团、北京金融控股集团有限公司、苏宁集团和蚂蚁金服，“这5家企业名单也是精心考虑的。”
    周学东表示，招商局是一家典型的央企投资形成的金控集团，控股了招商银行、招商证券等金融机构，且规模足够大；其次，选择了上海国际集团和北京金融控股集团有限公司两家地方国企金控；选择了苏宁集团和蚂蚁金服两家涉及互联网金融领域的民营金控。周学东称，要搞模拟监管，就要选取不同类型的金融控股集团，这样将来制定出来的监管办法才能有操作性，既适用于传统金控，也适用于新金融。
    有消息称，在借鉴国际经验基础上，结合我国金融业发展和监管体制的实际情况，央行已会同相关金融监管部门制定《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》。目前，该意见已经在中央深改委第四次会议上通过，明年上半年有可能推出。
    此外，2018年第一季度，央行完成了对4327家金融机构的首次央行金融机构评级。约10%的银行机构评级在8级以上，在金融政策支持、业务准入、再贷款授信等方面将受到更为严格的约束。
    《报告》显示，评级结果分为1-10级，级别越高表示机构的风险越大。结果显示，3969家银行机构的评级结果分布在1-10级。其中8-10级的420家，占比10.58%，420家机构中有235家为农村信用社，109家为村镇银行，67家为农村商业银行。
    根据金融机构评级结果，央行及其分支机构可依法直接采取加强监测、风险警示、早期纠正和风险处置等措施。