市政工程类PPP最受欢迎

◆经济导报记者 王伟

    财政部PPP中心近日发布全国PPP综合信息平台项目管理库三季度报告显示，今年前9个月，管理库新增项目1152个、投资额1.5万亿元。其中，第三季度PPP管理库项目环比新增540个、投资额3471亿元。
    截至三季度，管理库累计项目数8289个、投资额12.3万亿元。经济导报记者注意到，山东以729个管理库累计项目总数位居各省第一位，已有73个示范项目签约进入执行阶段，与河南并列居全国第一。

山东73个示范项目
进入执行阶段

    值得关注的是，山东不仅在累计项目总数上排名第一，落地项目数也是最多，“山东（含青岛）410个，占落地项目总数的10.0%，居各省之首。”上述财政部PPP中心数据显示。
    此外，山东在PPP示范项目方面也表现突出。
    从示范项目执行情况来看，第一批20个示范项目自2016年底以来、第二批158个示范项目自2017年3月以来、第三批426个示范项目自2018年3月以来均已100%落地。第四批示范项目中落地项目261个，落地率67.6%。按各地落地示范项目数统计，山东（含青岛）与河南已有73个示范项目签约进入执行阶段，并列居全国第一。
    截至2018年三季度，累计已开工示范项目总数485个，开工率56.1%。累计开工示范项目数前三位的是山东（含青岛）、安徽、云南，分别为55个、51个、45个，占其各自落地示范项目数的比例分别为75.3%、92.7%、71.4%。

清库持续

    三季度各地继续加强项目库管理，持续清理不合规项目。
  “三季度管理库共清退项目538个、涉及投资额0.9万亿元，在库项目质量有所提高。同时，三季度管理库新入库发布项目1078个、投资额1.5万亿元，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团，表明PPP在全国各地继续平稳推进。”财政部PPP中心数据显示。
    据经济导报记者了解，山东自去年财政部出台《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》后，在全国率先制定了PPP项目入库标准，依托信息管理平台打造市级初审-省级终审-财政部核批的三级联动审核机制，对“一案两评”报告中存在的土地获取方式不明确、风险分配设计不严谨、绩效考核方案不完整、融资方案不合理、财务测算分析不准确及项目信息资料不完善等问题进行深度审核，在充分确保项目主体、客体、程序合规的情况下方可入库。
    “我们还借助PPP财政承受能力监测系统，实现项目支出责任实时动态监控，系统对财政支出责任达到7%的地区自动预警提示，为控制财政支出责任设置了防火墙。”经济导报记者从省财政厅了解到。
    经济导报记者粗略梳理发现，在三季度清退的项目中，山东约有26个项目被清退，其中枣庄市有妇幼保健院新院二期、社会福利（养老）服务中心、生活垃圾焚烧发电项目等7个项目被清退，清退项目比较集中。
前3类投资额占了7成
    上述全国PPP三季度报显示，市政工程类项目仍在PPP项目库中居首位。
    管理库累计项目总数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，合计占管理库项目总数的62.3%；累计投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，合计占管理库总投资额的72.2%。865个落地示范项目中，市政工程类380个，占43.9%；交通运输类87个，占10.1%；生态建设和环境保护类83个，占9.6%；其他各类共315个，占36.4%。
    管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。示范项目及落地示范项目涵盖全部19个行业。
    经济导报记者注意到，市政工程类项目在三季度山东入库项目中也表现抢眼。梳理发现，三季度山东入库项目约19个，其中市政工程类项目占了相当份额，如临沂市这次入选的5个项目均为市政工程类，分别是火车站南片区道路及管廊工程PPP项目、北城新区二期城市综合开发PPP项目、高铁片区道路及管廊工程PPP项目、兰山区城镇交通主干道亮化PPP项目、罗庄区水系综合治理及景观提升工程项目等。