导报讯  济宁市坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，以节约集约利用资源和提高资源利用率，改善生态环境，促进矿地和谐为目标，将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程。近日，该市国土资源、财政、环保、质量技术监督、银监、人行等六部门联合制定出台绿色矿山建设方案。
    该方案要求，各级政府统筹安排，制定规划、产业政策和建设标准，由矿山企业对标自主制定方案、自主实施建设、自行组织评估，释放市场活力。分区域、分行业、分规模建立推广绿色矿山建设标准。鼓励矿山企业严于国家标准、行业标准和地方标准。选择大型矿山进行先行试点，整体推进绿色矿山建设工作有效开展。坚持“谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；谁投资、谁受益”的原则，明确矿山企业作为绿色矿山建设的主体。充分运用经济、行政等多种手段，制定有利于促进资源合理利用、环境保护等方面的政策措施。
    该方案明确了近中远三个目标。近期目标，从2018年起，凡新建矿山全部达到绿色矿山建设要求。中期目标，2020年底前，大中小型绿色矿山建成率分别为90%、80%、50%。2019年底前建成山东唐口煤业有限公司等40家绿色矿山，2020年底前建成济宁矿业集团有限公司安居煤矿等46家绿色矿山。2019年底前建成邹城绿色矿山发展示范区。2020年底前建成泗水、汶上绿色矿山发展示范区。
远期目标，到2022年，全市绿色矿山建成率100%，对未达到绿色矿山标准的矿山不予延续各类证照，不再出让新的资源，逐步退出市场。
    成立专门的绿色矿山创建领导机构，组织精干力量，根据已备案的矿山企业绿色矿山建设实施方案，积极开展绿色矿山建设。建立邹城、泗水、汶上绿色矿山发展示范区3个，优先支持兖矿、济宁矿业、山东能源集团、济宁市鲁强建材有限公司、山东港利矿业有限公司等企业集团建设绿色矿山发展示范点。举办全市绿色矿山建设业务技术培训班，聘请地质矿产、采矿、选矿等资深专家，对矿山企业负责人、工程技术人员等进行培训。组建由技术专家、主管部门管理专家等组成的专家组，依照绿色矿山验收评定标准，对济宁市绿色矿山开展每年1-2次的绿色矿山创建工作现场督导检查评估工作。
    构建绿色矿山验收体系。矿山企业在完成绿色矿山建设任务后，向所在辖区国土资源部门提交自评报告，由国土资源部门以政府购买服务的方式委托第三方机构，根据验收标准现场核查评估。公示无异议的，纳入市级绿色矿山名录。启动绿色勘查示范项目。政府财政出资开展的地质勘查在绿色勘查上示范创新，积极开展绿色勘查试点，并鼓励支持社会出资的地质项目创新推进绿色勘查。
    对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放，符合产业政策和矿山发展规划的，优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。在土地利用总体规划修编、调整完善中，将绿色矿山建设所需项目用地纳入规划统筹安排。对于采矿用地，依法办理建设用地手续后，可以采取协议方式出让、租赁或先租后让，减轻用地成本。支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地，并与新增建设用地相挂钩。在用好省资金的同时，统筹安排地质矿产、矿山生态环境治理、重金属污染防治、土地复垦等资金，优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目。鼓励银行业金融机构研发绿色矿山特色信贷产品，加大对环境恢复治理、重金属污染防治、资源循环利用等方面的资金支持力度。（李海斌）