◆经济导报记者 初磊

    24日，国家发展改革委在例行宏观经济新闻发布会上披露，今年上半年发电企业与电力用户直接交易电量6656亿千瓦时（下称“度”），为工商企业减少电费支出约259亿元。
    不可否认，高电价一直是工商业领域发展难承之重。本月22日开始，工信部组织调研组赴河北、山西、内蒙古等地，专程调研降电价千亿政策落实情况。虽然此次调研未明确提及山东，但在国家发展改革委多轮降电价措施之下，山东两轮降电价措施开始落地，并力推上网侧同网同价改革。

年内4次降电价
减负42.02亿

    为降低用能成本，今年以来，山东电价进行了4轮调整。其中，根据省物价局启动的第三次、第四次电价调整，将电网工商业及其他用电单一制电价及输配电价，7月1日起降低0.0276元/度，9月1日起降低0.0286元/度，两次累计降低0.0562元/度，减轻全省一般工商业用户电费负担42.02亿元。
    “之前我们执行的电价约在0.9元1度，若按照最新的降电价标准，单一制平段电价约在0.64-0.67元/度之间，到企业执行约在0.75元/度，照此计算，我们月均减负超3000元。”位于济南市历城区临港经济开发区一家生物科技公司负责人刘女士粗略算了一笔账。
    根据山东9月1日起执行的电网销售电价新政，工商业单一制电价全幅下降，并调整为“尖峰平谷电价表”，其中，不满1千伏平段电价0.6773元/度；1-10千伏平段电价0.6623元/度；35千伏及以上平段电价为0.6773元/度。
    这是全国范围内一般工商业电价下调的缩影。今年以来，国家发展改革委分4批出台了10项降电价措施，包括推进临时性降低输配电价、降低电网企业增值税、扩大跨省跨区电力交易规模等。
    这一背景之下，对政策红包感受最直接的就是终端一般工商业用户。
    金拱门（中国）有限公司高级总监许云飞曾作为工商企业的代表参与国家发展改革委降电价政策宣贯会，他表示，“电能是麦当劳餐厅全部热能的来源，用电成本的直接下调，直接减轻了企业的经营负担。”

商户热盼政策落地

    经济导报记者在调查中发现，山东不少一般工商业用户对于降电价期盼已久。
    办公地点位于济南中铁国际城的一名中小企业主老徐细算了一笔账：他公司每个月的用电量是150度，电价一直执行1.2元/度。就降电价事宜，他近日专门咨询过写字楼的物业，物业的答复是，一直没有接到降价的相关通知。“即便是下调，每个月也省不了多少钱，但是，若所有工商业户都能享受到降价实惠，经营活力肯定会释放不少。”老徐表示。
   “80后”刘先生是一名新创业者，公司正处于业务拓展期，在济南天桥区汇鑫大厦租赁的办公室。“客户群体多是高新企业，为了方便客户，想在高新区再租一处办公室，但是物业成本比天桥区高出不少。”他感叹，初创企业的市场培育期投入很大，电费是通过物业卡缴纳，标准为1.26元/度，如果能降到1元/度以下，每个月就能省下三四百元，“至少陪客户喝咖啡的钱就出来了。”刘先生说。
    “一般工商业电价”与普通电价有所不同。目前，按照用电性质，销售电价可以分为居民、农业、大工业和一般工商业用电4类，而一般工商业用电又包括商业用电和小型工业用电。一般工商业用电平均售价在4类电价中最高。那么，个别商业用户的用电价为何迟迟未降？
    就老徐等商户的困惑，经济导报记者咨询了电力系统的知情者。他表示，在本地市场，直供电占比高，转供电（即电网企业无法直接供电到终端用户，需由其他主体转供的行为）降价还需要相关部门进一步督察，“最后一公里”尚未完全打通。
    之前，国家发展改革委价格司巡视员张满英介绍，全国一般工商业电价平均降幅超过10%，合计可减轻一般工商业企业电费支出超过1000亿元。但一个难题是，接受电网直供的企业可以完全享受到政策红利，而接受转供电的工商企业还不能完全得到实惠。
    也就是说，老徐、刘先生等这类把电费交给物业公司的商业用户，要真正分享到降电价的红利，还得再等一等，等到“没有中间商赚差价”之时。正是由于提供转供电的主体有成本负担，这10%的平均降幅还在落地的路上。

转供电加价将得以规范

    采访中经济导报记者获悉，对商户而言，另一个红利是，商业综合体等转供电单位的收费行为正在得到进一步规范。
    当前，不少转供电单位采用“先购电、后用电”的电费收取方式。根据省物价局发布的信息，山东对一般工商业电价调整的举措是，将部分高于标杆电价的燃煤发电机组上网电价降低至标杆电价，“预购电”电价标准不得高于工商业单一制电价不满1千伏电压等级高峰时段电度电价。
    此轮电价调整后，山东高峰时段电价已经降至每度1.0014元，收费最高的尖峰电价降至每度1.1310元。省物价局之前曾发出提醒，若商业综合转供电单位不调整，商户可求助价格监管热线。
    值得提醒的是，国家发展改革委的一个工作重点，正是清理规范转供电环节的加价行为，明确要求供电主体自身作为企业，将政策红利等额传导到终端商业用户，排查本地区商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体电价政策落实情况，找准降价政策落地的难点、堵点，分类施策，加快清理供电主体在国家规定销售电价之外向终端用户收取的不合理加价。
    国家电网公司财务部主任冯来法也明确提出，确保工商企业用能成本降到明处、落到实处。

电力直接交易提速

    电力直接交易数据一直备受山东发电企业和电力用户的关注。
    根据山东电力交易中心的数据，8月份，37家统调发电企业（54台发电机组）与15家电力用户及57家售电公可达成交电量1423200兆瓦时；今年9月份30家统调发电企业（40台发电机组）与17家电力用户及59家售电公司达成交电量1323800兆瓦时。例如，山东京博石油化工有限公司从华能国际电力德州电厂购电5000兆瓦时。
    这是售电方、购电方在市场规则之下，提高输电通道利用率、优化配置资源的见证，迹象显示，电力直接交易明显降低了相关工商企业的电费开支。
    24日，国家发展改革委召开宏观经济新闻发布会，披露了电力体制改革的最新数据：输配电价改革持续扩大，今年累计核减电网企业准许收入约600亿元。今年上半年，全国市场化交易电量8024亿度，同比增长24.6%。其中，发电企业与电力用户直接交易电量6656亿度，为工商企业减少电费支出约259亿元；跨区跨省市场化交易电量1483亿度，同比增长32.6%。