◆经济导报记者 刘勇

    10日，由于EIA（美国能源信息署）上调美国原油产量预期，同时下调需求预期，加之美国股市突现暴跌，国际油价大幅回落，WTI跌1.79美元收至73.17美元/桶，布伦特跌1.91美元收至83.09美元/桶。
    经济导报记者从金联创了解到，截至11日（10月第四个工作日），参考原油品种均价为81.48美元/桶，变化率5.47%，对应汽柴油价格上调240元/吨。按照“十个工作日原则”，本轮调价窗口为10月19日24时，这可能导致一周后国内成品油价格每升上涨2毛钱左右。受此影响，国内大部分地区92号汽油价格都会超过每升8元的水平。
    接受经济导报记者采访的业内人士建议，应建立更为灵活的成品油消费税税率，完善石油暴利税（石油特别收益金）的征收和使用机制，适当降低成品油“天花板价”门槛。

“四连涨”将至

    “92号汽油从6元时代逼近8元时代，仅仅用了半年左右时间。”济南一家民营加油站的负责人崔新光在接受经济导报记者采访时表示。
    正如崔新光所说，经济导报记者查询资料后发现，4月26日24时国内成品油价格调整后，山东92号汽油的最高零售限价为7.11元/升，而调整前，其最高零售限价为6.91元/升；9月30日，国内成品油价格调整后，山东92号汽油最高零售限价为7.83元/升，距8元大关仅一步之遥。
    如果按照现在参考原油品种的综合变化率计算，19日24时，成品油价格将再度上调，折合每升价格上涨0.2元左右，山东92号汽油的最高零售限价将超过8元/升。
    “本次成品油涨价后，百姓出行以及交通运输业的成本将增加。”崔新光说。
    在崔新光加油站外“趴活”的货车司机许建强对于价格变化深有感触。“现在加油的成本越来越高。”许建强边翻看自己的小记录本边向经济导报记者介绍，5月初他加了40升92号汽油，花费260.4元，折合6.51元/升（每升优惠0.6元后）；7月初加了42升，花费292.32元，折合6.96元/升（每升优惠0.5元后）；9月初加了300块钱的油，合计41.78升，折合7.18元/升（每升优惠0.2元后）；国庆期间同样加了300元钱的，合计37.63升，折合7.63元/升（每升优惠0.2元后）。
   “9月份油价三连涨，92号汽油从月初的7.38元/升一直涨到月底的7.83元/升，一升涨了0.45元。”崔新光说。
    “11日，柴油批发价创近5年来新高。”山东一家地炼企业的销售经理张健说，“0号车柴批发价已突破8000元大关，达到8050元/吨；92号汽油的批发均价也突破了9000元/吨大关。”  
地炼企业受益
化工产品涨价

   “油价飞涨，除了原油价格上涨的原因，更与近几个月的产销平衡关系密切。”东营一家炼厂的副总经理周峰在接受经济导报记者采访时表示，“现在山东地炼企业的开工率在70%左右，库存占比也普遍控制在30%以下。”
    据了解，产销两旺的同时，山东地炼企业的生产效益也有所改善。成品油加工毛利已从五六月份每吨亏损300元的水平，提升至现在的每吨盈利600元左右。
    原油涨价也带动了化工产品价格上涨。国际化工巨头信越、汉高、德山、卡博特等发布声明，宣布从10月1日起上调多类化工产品价格。
    然而，山东华康塑料制品有限公司销售经理吕栋锦告诉经济导报记者，虽然上游原材料价格出现上涨，但他们的产品并没有涨价。据吕栋锦介绍，他们公司主要生产一些塑料制品，包括注塑衣架、塑料座椅、周转箱等。在吕栋锦看来，虽然PP（聚丙烯）的价格一直在上涨，但他们并没有对产品进行提价，“企业在产业链终端，能活下去就不错了，不能涨价，一涨价客户就跑了。”

市场需要“自动稳定器”机制

    周峰告诉经济导报记者，今年一共进行了20次调价，涨跌互抵后，汽油共涨了1265元/吨，柴油共涨了1225元/吨，“这背后不仅仅是原油涨价推动，成品油定价机制调整和油品的升级也会带动油价上涨。”
    据介绍，2008年，国内汽油消费税为0.2元/升。2014年末至2015年初，国内成品油消费税在45天内迎来三次上调，以调控国内的成品油消费。三次上调后，汽油消费税为1.52元/升，柴油为1.2元/升，并一直维持至今。这也导致成品油使用成本不断上升。
    针对国际原油价格持续上涨带来的成品油涨价，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强建议，应建立更为灵活的成品油消费税税率。在2014年到2015年国际油价低迷的时候，中国曾多次上调成品油消费税，以调控国内成品油消费。可以将消费税税率设计成为适应油价的变动而调整的灵活机制，形成价格的“自动稳定器”机制。如果未来国际油价继续上涨，可通过下调消费税来平滑价格上涨冲击，形成比较稳定的油价预期。
    此外，应完善石油暴利税（石油特别收益金）的征收和使用机制，适当降低成品油“天花板价”门槛。目前，当原油价格高于65美元/桶时，会对原油开采企业征收一定税率的特别收益金，然而，随着国内石油开采成本的上升，可以适当调高特别收益金征收门槛。同时，根据成品油的新价格机制，当国际油价高于130美元/桶时，国内汽、柴油最高零售价格将不提或少提，即俗称的“天花板价”。如果未来油价继续上涨，可以考虑适当放缓成品油的调价速度，以减轻价格上涨的冲击。需要明确的是，价格补贴只能作为短期手段，为的是避免价格快速上涨对部分行业的冲击；从长期看，还是要逐步向市场价格回归，让市场发挥资源配置的决定作用。
    实际上，今年3月初，国家能源局发布的《2018年能源工作指导意见》指出，加快推进油气体制改革。国家发改委也多次提出，要进一步推动成品油零售市场更加市场化。
  对此，中国油品加工及流通产业俱乐部CPEC秘书长、经济导报特约评论员刘心田表示，随着原油期货上市，供给侧结构性改革等诸多利好政策释放，成品油价格新一轮机制改革势在必行，原油期货的上市也为未来成品油的上市提供参照与借鉴。
  “2018年国家税务总局针对成品油的税改，可以视为成品油管理又一次全面改革开始的信号。基本可以预期，成品油定价机制有望改革，改革的方向无疑是进一步市场化。”刘心田说，“成品油定价机制改革首先要考虑终端消费者，新定价机制要破题‘周期区域价格的合理化’。价格最终不应是定出来的，而应该是‘发现’出来的，这样才能真正被市场尤其是消费者接受认可。”