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山东财经网 - 导报原创 - 山东“两枢一干九支”机场布局,4个新机场建在哪儿
山东“两枢一干九支”机场布局,4个新机场建在哪儿
加入时间:2018-1-29 8:47:59  来源:经济导报-山东财经网

◆经济导报记者    韩祖亦    济南报道  

    在今年山东省政府工作报告中,这样一句话颇为引人注目———“新增4个民用机场布点,形成‘两枢一干九支’民用运输机场布局,积极发展通用航空”。
    4个新增民用机场将建在哪?经济导报记者独家获悉,其将分别布点济宁、菏泽、枣庄、聊城4市,并将与威海、临沂、日照、潍坊、东营5个支线机场共同“织”就未来的“九支”,而“两枢”为青岛、济南两个枢纽机场,“一干”则指烟台干线机场。
    “济宁机场迁建项目是济宁市政府的重点建设项目,目前新机场的预可行研究报告已通过国家发改委组织的专家评估,正在等待国务院、中央军委批复,预计今年正式开工建设。”济宁市民用航空管理局副局长王东春委员对经济导报记者表示,支线机场的建设对于打造各地级市“城市名片”、促进当地经济发展、改善招商环境、开发旅游资源等意义重大。

资金不够怎么办

    事实上,济宁市早有机场,位于嘉祥县,距离市区28公里,是军民合用机场,2008年12月即已通航。
目前该机场执飞航线16条,通航城市26个,2017年完成旅客吞吐量97万人次,已远超最初“2020年旅客吞吐量42万人次”的设计规模。
    “同时,受地域条件限制、民航高速发展等因素影响,机场迁建势在必行。”王东春表示。
    通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行以外的航空活动,包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行,以及医疗卫生、抢险救灾、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动,是民用航空的重要组成部分。
“中国民航局局长李家祥在‘一带一路’通用航空发展战略论坛上曾提出,‘十三五’期间中国推进通用航空机场‘县县通’的市场条件存在,市场需求巨大。”王东春说。
    王东春认为,在公路、高铁运输方便快捷的当下布点支线机场,将显著提升地级市的城市形象。
“虽然单从机场营收角度看,对当地财政的贡献度并不突出———目前全国220多家机场中,只有50多家是盈利的,但在围绕周边打造临空经济区、提升招商引资吸引力等方面,机场的带动能力是非常强的。”王东春说。
    “机场与公路、铁路一样,都属于公共基础设施。众所周知,不是所有的高速公路都能很快盈利。同样的,也不能仅用利润指标去评价机场。”王东春进一步强调。
    对此,山东航空股份有限公司副总经理、省欧美同学会副会长马晓丽委员也表示,中国在通用航空这一块,与一些发达国家的差距还比较大。
“尤其是在医疗卫生、抢险救援、农业、林业等方面,还有很大的提升空间。因此,从前瞻性的战略角度看,发展通用航空是非常有必要的。”马晓丽说。
    “对于山东设立9个支线机场的战略布局,我们首先要转变观念,不要把机场当做一个单纯的企业,过度考虑盈利能力。”马晓丽说。
    当然,新建机场所需投入的资金,对于每个城市而言都不是一个小数目。“根据目前我们掌握的情况,一般新建一个4C级支线机场,总资金预算规模约在20亿元左右。”王东春说。
“国家民航发展基金能够综合解决20%至30%的建设资金,其余部分需要地方政府安排财政资金解决,地方财政压力非常大。”因此王东春建议,省政府能够对新建机场给予一定的资金补助政策。

怎样提升盈利水平

    虽然利润指标不是衡量一个机场价值的全部,但若能有效提升机场本身的经营效益,自然是锦上添花。对此王东春建议,“山东可成立机场集团,统筹布局‘两枢一干九支’,有效整合机场资源,合理配置枢、干、支机场的功能作用,实现规模化发展,不断降低运营成本,提高运营效益。”
    “从现实情况看,在目前紧张的航线资源下,支线机场要想单凭个体的客运量来实现盈利是非常不容易的。”马晓丽对经济导报记者表示,包括支线机场在内,在推进交通强省建设的过程中,应当建立“大交通”思维。
    经济导报记者注意到,政府工作报告中提出,要落实“多规合一”,综合交通网规划、高铁铁路网规划,除“两枢一干九支”民用运输机场布局外,还要打造“三环四横六纵”的高铁网络,完善高速公路网。
    “公路、铁路、航空等各种交通方式,它们都不应该是独立的,而应充分打造各方式间的协调和互补关系。”马晓丽认为,这方面不能光提硬件建设,得依靠顶层设计。“毕竟,枢纽不是自然生成的,你怎么让附近的客源和货源都来到这个枢纽,而不去临近的北京、天津等大型机场,从而充分利用枢纽的虹吸作用,这需要从战略上进行定位和设计。”
    在马晓丽看来,只有使各交通方式衔接更为顺畅、配合更为紧密,才能提升山东交通的整体运行效率,聚集更多的资源,增厚各个组成部分的盈利能力。“这当然包括枢纽、干、支线机场。”
    “此外,当地政府应结合干、支线机场建设进行总体规划,打造临空经济区、物流园区等。”王东春对经济导报记者表示。
    对此,传化智联股份有限公司山东大区总经理颜正华委员也强调,从交通基础、物流体量等重要指标来看,山东都排在全国前列。“干、支线机场的货运物品,多是高附加值的。若能赋予干、支线机场更为清晰、完善、有针对性的定位,将极大提高这些机场的盈利能力。比如,潍坊已成为多家大型快递、物流企业的中转站,潍坊机场的货运吞吐量也因此在全国机场中跻身前位。”




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