◆记者 李翠 通讯员 李红雁      

    记者从日照市财政局获悉，2017年日照市一般公共预算收入增幅和质量始终保持山东省前列，全年实现收入增幅12.3%，居全省第一位；税收比重81.6%，居全省第一位；民生支出占一般公共预算支出的80.6%，高于全省水平1.6个百分点。

推动新旧动能转换

    为保障新旧动能转换重大工程深入实施，市财政局把新旧动能转换重大工程作为“牛鼻子”，推进供给侧结构性改革，助力全市经济转型升级。
    “工业是全市经济发展的主战场，是振兴日照的根本出路。”基于此，日照把工业作为强市之基，作为支撑全市闯关夺隘、奋楫向前的不竭动力。市财政局统筹资金1.26亿元，助力工业转型升级和技术进步；财政贴息撬动全市4.19亿元创业担保贷款，发放就业创业补贴1.35亿元，支持带动1.63万人创业就业；发放“政银保”贷款5448万元，降低企业融资成本。积极争取中央财政支持日照市设立综合保税区；拨付资金6.47亿元，用于港口建设、空港航线补助等；同时还安排资金6745万元，促进外贸企业有序发展，重点支持冷链物流、农村电子商务发展。建立科技创新“1+7”政策体系，全年安排资金6.77亿元，加快推进科技创新驱动发展和“人才兴市”战略实施。
    此外，推进3家市属国企与区县园区开展“1+1”合作，搭建3家平台公司，注册资本总额15.6亿元，支持园区基础设施、钢铁产业、科技创新中心、新能源汽车等项目建设；充分发挥投资基金引导作用，通过引导基金直投和园区发展基金等渠道，对区县平台投资6.9亿元。

提升社会保障水平

    2017年，市财政局进一步优化财政支出结构,使百姓在增加补贴以及教育、医疗、养老、住房保障等方面得到更多实惠。2017年全市财政民生支出187.22亿元，占一般公共预算支出的80.6%，增长13.7%。
    坚持将“三农”作为工作重中之重，全年农林水支出23.88亿元。全市统筹整合涉农资金5.53亿元，集中财力保障精准脱贫，重点支持扶贫项目335个；完成农村改厕18.8万户、贫困户危房改造5263户，全市村级组织运转经费达到村均10.7万元，提高了农村基层组织服务能力。
    2017年市财政系统用于社会保障和医疗卫生等方面支出55.19亿元。完善社会保险制度，将企业职工基本养老保险待遇提高到平均每人每月2240元；将大病保险救助金额从20万元提高到30万元，建档立卡贫困人员提高到50万元；稳步提高社会救助和福利水平，城乡居民低保标准由每人每月490元和300元，分别提高到520元和340元，城乡特困人员供养标准分别调整为每人每月不低于1003元和759元。
    日照市还拿出48.45亿元解决城镇普通中小学大班额问题、农村中小学“全面改薄”和农村中小学校舍维修改造，促进教育均衡发展；落实高职院校生均拨款制度，确保市级高职院校生均拨款达到1.2万元。

管好政府“钱袋子”

    完善制度设计，管好“钱袋子”和政府“家底”。强化财政资金管理，制定出台《日照市市级财政资金管理办法》，明确财政资金特别是专项资金管理使用要求，厘清市与区县、财政部门与业务主管部门以及资金使用单位的职责边界；加强行政事业单位资产管理，制定出台《日照市行政事业单位国有资产管理办法》，建立“1+4”行政事业单位国有资产管理制度体系，促进国有资产规范、高效使用。
    同时，推进财政管理改革，形成了“1+8”制度体系，初步建立起“两纵两横”绩效管理框架。2017年度市级纳入预算绩效目标管理共130个项目40.3亿元，并从脱贫攻坚、林水会战等领域选择67项进行重点监控、11项进行第三方评价。
    印发了《关于推进市以下财政事权和支出责任划分改革的意见》，并率先在交通运输领域制定了事权与支出责任划分的意见，逐步明确市与县（区）财政事权与支出责任边界，合理划分权、责、利。
    制定出台《关于进一步推行政府购买服务加快政府采购改革的意见》，落实市级部门政府购买服务工作基本流程，稳步推进基本公共服务、社会管理服务、行业管理与协调、技术服务、政府履职所需辅助性事项等领域政府购买服务。