◆经济导报记者 戚晨 济南报道
为总结推广菏泽市“扶贫车间”的创新做法，山东日前出台《精准扶贫 扶贫车间》地方标准（下称“《标准》”）。作为全国第一个精准扶贫领域的省级地方标准，该《标准》通过规范扶贫车间建设内容、建设标准、运营管理，形成可复制可推广的标准文本，为山东贫困人口打开了脱贫的大门。
小作坊输血
据经济导报记者了解，扶贫车间作为一种就地就近就业扶贫的有效做法，首先在菏泽市鄄城县董口镇代堂村出现，当地干部群众利用闲置房屋或搭建简易帐篷，进行人发制品加工，安置贫困群众就业，使他们有了稳定收入来源。2015年11月，菏泽市有关部门在调研时发现这一做法，开始在全市、省内推广。菏泽扶贫车间的做法，还被纳入中央政治局第39次集体学习的12个精准扶贫案例之一。
“如何让农民富起来，是最基本也是最重要的责任。2015年在一次进村调研的过程中，村民院子里一个小窝棚引起了我的注意。窝棚里面有七八位老太太，每个老太太面前有一个筐子，我们问他们这是在干什么？他们说这叫‘撕头发’。”菏泽市鄄城县董口镇地处黄河滩区，镇党委书记李玉如说，后来他了解到，老人们是在给县里的发制品厂做加工。李玉如萌生了一个想法：可以让政府搭建平台，让更多贫困户参与进来，在家门口干活挣钱。于是，李玉如用创新思路提出了建设扶贫车间的想法，引导村民精准脱贫。李玉如告诉经济导报记者，眼下天气寒冷，但鄄城县董口镇扶贫车间里，工人们却忙得热火朝天，他们大都是来自附近村庄的留守妇女。
扶贫车间是指建在乡、村，以从事农产品初加工、手工业、来料加工经营等劳动密集型产业为主要内容，实现贫困人口增收脱贫为目的就近就业扶贫模式。如今，菏泽鄄城县每个行政村都建起300平方米的扶贫车间，董口镇的“扶贫车间”得以迅速推广。
山东省扶贫办综合协调组组长段培奎介绍说，菏泽淘宝村的快速发展，也催生了许多精准扶贫的新经验、新模式。菏泽市鄄城县立足纺织服装、发制品产业优势，引导企业把加工车间建在村里，吸引贫困群众、留守妇女到车间打工挣钱，增强村民的幸福感和获得感，更增加了村里的集体收入，促进了村级治理体系、治理能力提升。
李玉如介绍，扶贫车间使贫困群众和企业实现了双赢。在扶贫车间就业的主体人员，主要是农村留守妇女和大龄贫困劳动力，每个月一千元左右的收入，使贫困群众的生活得到很大改善。同时，一些劳动密集型企业布局乡村，进驻扶贫车间，能从根本上解决企业劳动力不足、价格偏高的问题，提升了企业市场竞争力。
官方数据显示，目前，山东省建设各类扶贫车间6126处，吸纳贫困人口就业12.6万人。面对逐步增加的扶贫车间数量，又出现了不少亟待解决的问题，比如车间标准化管理制度不健全、操作流程相对少了规范性，但对于市场和采购的标准化需求，就明显需要标准的制定和规范。
据了解，为促进扶贫车间规范化建设，将山东“扶贫车间”经验实现更大范围的应用推广，2017年10月以来，山东省扶贫办会同山东省质监局组织编制了《精准扶贫 扶贫车间》山东省地方标准，重点对扶贫车间建设原则、运营管理、资金筹措、用工来源、收益分配等内容进行了明确，便于各地在扶贫车间建设时有遵循、有参照，推动扶贫车间标准化建设、规范化管理、高效化利用，确保扶贫车间绿色、安全、可持续发展。
打破扶贫工作瓶颈
“目前不少企业因为有订单需求，也有意愿与政府一起联合建设扶贫车间，但此前对于产权和分红比例都完全没有界定，此次《标准》中明确规定由政府、企业等联合建设的扶贫车间，应签订资产认定协议，明确产权和分红比例，收益主要用于帮扶建档立卡贫困人口。”山东省质监局巡视员郭大雷对经济导报记者表示，《标准》重点突出贫困人口用工占比不低于全部用工数的30%这一内容。
郭大雷介绍，为了保证标准的精准性，工作组专门深入山东省多个贫困村的扶贫工厂，到田间、地头、厂区等一线广泛听取群众意见和建议，对可行性和必要性进行反复比较分析。
据了解，山东省探索的“标准化＋精准扶贫”模式，推动了扶贫开发工作从最初的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，准确解决了“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等突出问题，有效提高了精准扶贫的质量和效益。
山东省质监局局长张宁波表示，2018年作为“质量提升行动年”，面对山东省经济进入高质量发展阶段的新形势新任务，坚持稳中求进的总基调，把开展质量提升行动作为主题主线和中心任务，坚持抓重点、强弱项、补短板，不断提升全省整体质量发展水平。到2020年，集中利用3年时间，大力开展质量提升行动，持续推进质量发展制度模式和政策体系创新，促进山东省各行各业和区域质量发展水平大幅提升。
“用标准化助推精准扶贫，不仅在山东，在全国也是一件新鲜事，没有经验可循。标准的制定和实施，将为各地扶贫车间的建设提供规制和技术依据。”郭大雷认为，借助这种精准“造血式”扶贫路子，再加上标准制定带来的规范，下一步扶贫车间的模式将迎来较大发展。
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