松山湖实行差别化地价管理。南方日报记者 孙俊杰 摄

南方日报讯（记者/黄少宏）为加快建设松山湖国家自主创新示范区，积极推动先行先试政策出台，促进产业空间资源有序流转，近日，《东莞松山湖产业用地管理暂行办法》（以下简称“办法”）正式出台。办法从用地准入、规划管理、地价机制、用地审批、供地方式、产权管理、后续监督、二次转让等方面对松山湖产业用地管理进行了系统规范和约束。

办法明确，松山湖工业用地项目、科研用地项目土地出让地价分别要不低于1000元/平方米和1500元/平方米，并严格限制了配套设施用房占项目总建筑面积比例，科研用地进行产权分割对外销售也须满足多项约束条款。

重特大项目 土地出让底价“一事一议”

根据办法，松山湖将对项目用地准入采取更加严格要求，明确将鼓励发展高端电子信息产业、生物技术产业、机器人与智能装备产业、新能源产业、现代服务业等“4+1”主导产业，以及新材料产业等战略性新兴产业；重点引进具有总部综合职能的总部（区域总部）企业。

在备受关注的地价机制方面，办法规定，工业用地项目土地出让地价不低于1000元/平方米。土地出让底价以市场评估价初步设定；当市场评估价低于上述地价时，以上述地价设定；当市场评估价高于上述地价时，以市场评估价设定。

科研用地项目分为可分割销售和不可分割销售两种使用类型，实行差别化地价管理。其中，不可分割销售的科研用地项目，土地出让地价不低于1500元/平方米。土地出让底价以市场评估价初步设定；当市场评估价低于上述地价时，以上述地价设定；当市场评估价高于上述地价时，以市场评估价设定。

可分割销售的科研用地项目，土地出让地价不低于1500元/平方米，土地出让底价按同区域商服用地地价的0.82倍进行修正后评估确定。

对重特大项目，土地出让底价如确需低于上述地价标准的，则按“一事一议”的处理方式，由园区管委会专题上报市政府审定。

对外分割销售比例 不得超过总建筑面积的50%

随着产权分割试点的铺开，有关产业用地的产权管理，也备受园区内外企业及单位关注。对此，办法指出，工业用地项目的产权管理，按照《东莞市产业转型升级基地认定和管理实施办法》（东府办〔2016〕2号）《东莞市科技企业孵化器产权分割管理办法》（东府办〔2015〕85号）等市政府和园区管委会出台的相关规定文件执行。

可分割销售的科研用地项目建设的产业用房，分为可对外分割销售和自持两部分。产业用房实施分割转让的，相对应的土地应属全体业主共有，不得销售、转让和抵押。已转让的产业用房，未经审核不得抵押。

可对外分割销售的产业用房部分，允许分拆进行不动产登记、销售、转让，其建筑面积不得超过项目产业用房总建筑面积的50%。

可对外销售的产业用房，其单栋建筑的计容建筑面积不得少于3000平方米。可对外销售的产业用房，可按照基本单元分割，每个基本单元建筑面积不得少于300平方米。

自持的产业用房部分和配套设施用房，可进行不动产首次登记（只记载于不动产权登记簿中，但不颁发《不动产权证》），可自用和出租，但不得销售、转让和抵押。

办法还规定，可对外销售的科研用地项目的产业用房的销售、转让对象（含二次或以上转让）必须为具备科研用地准入资格的企事业单位。松山湖管委会负责对受让企业的资格条件进行审核把关，并出具审核意见，作为房管（不动产登记）部门办理转让手续的依据。

已办理过分割销售的科研用地上建设的产业用房项目，不得再次申请分割销售。

此外，可对外销售的产业用房销售后，自完成转移登记之日起5年内不得二次转让。因关联企业申请上市、发展总部经济或业务调整等需要进行资产整合重组，确需进行转让的，经园区管委会审查核实后，可允许企业将产权转让给其关联企业。