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山东财经网 - 导报原创 - 严管 活管 共管——山东“三管齐下”管好评审专家
严管 活管 共管——山东“三管齐下”管好评审专家
加入时间:2017-7-6 8:08:00  来源:经济导报-山东财经网

经济导报记者  刘勇


    近年来,政府采购评审专家有关话题一直是社会关注的热点和焦点。如何提高评审专家的综合专业素质和道德水平?如何激励评审专家积极作为?如何保证评审专家客观公平评审?围绕这些方面,山东省迈出了坚实一步。近日,山东省出台《山东省政府采购评审专家管理实施办法》(下称《实施办法》)和《山东省政府采购评审劳务报酬标准》,在全面贯彻财政部管理要求的基础上,以问题为导向,实施严管、活管、共管举措,打出“组合拳”,全面加强评审专家队伍建设和管理。


严管——引导评审专家守法守纪保底线


    《实施办法》明确评审专家在评审活动中享有独立评审、表决、举报、报酬获取等8项权利,应当履行客观评审、签字、回避、培训、配合、保密等9项义务,严格执行守时守规、廉洁自律、公正评审、维护采购公信力等5项纪律。引导评审专家牢固树立权责意识,知悉行为边界,实现权责对等。

    对存在评审不客观公正、泄露评审秘密、收受贿赂、拒不履行义务、提供虚假材料、损害政府采购公信力等行为的评审专家,列入不良行为名单,3年内不得选聘评审专家,引导评审专家加强自我管理。    

    对存在违法违规行为的,查实后根据情节给予警告、罚款、禁止参加政府采购活动,以及追究民事责任和刑事责任等处理处罚,将起到有效震慑作用。

    

活管——激励评审专家爱岗敬业尽职责


    《实施办法》放宽了选聘评审专家的基本条件。由过去的高级专业技术职称,调整为具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年。但同时也强调了技术职称、从业经历必须与申请专业一致或高度对应,在壮大评审队伍的同时提高整体专业水平。

    《实施办法》提出了在随机抽取原则下的特殊情况处理方案。明确采购人或者采购代理机构应当根据采购内容和品目通过随机方式抽取相关专业评审专家。对采购实践中的特殊情形也打通了渠道,当评审专家资源不能满足随机抽取需要时,可由采购人或者采购代理机构推荐符合条件的人员,经省级财政部门审核选聘入库后再随机抽取使用,或者对技术复杂、专业性强、随机方式难以确定合适评审专家的采购项目,经主管预算单位同意后,采购人可以参照评审专家基本条件自行择优选定相应专业领域的评审专家,确保项目评审顺利进行。


共管——筑牢评审专家监督管理根基


    《实施办法》明确省级财政部门根据财政部制定的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准,建设全省评审专家库并实行动态管理,与国家评审专家库互联互通、资源共享。对省、市、县三级监管职责,《实施办法》也分别进行细化,赋予市、县两级更多的监管责任和权利,促进形成分工负责、各尽其职、协调配合、合力共为的综合监管新格局的形成。

    评审专家个人信息发生变化后,要及时登录系统进行变更,确保备案信息与个人实际情况一致,便于评审工作管理及信用体系建设,以及2年聘任期满后的自动续聘。但基本条件不再满足、评价考核未通过或者存在其他不宜继续担任评审专家情形的不得续聘。

    此外,山东省还根据《实施办法》制定印发了《山东省政府采购评审劳务报酬标准》,对评审劳务报酬发放范围及结算、差旅费支付等有关事项作出明确规定,统一规范政府采购评审劳务报酬支付行为,切实保障评审专家合法权益。




编辑:行者

 

 

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