◆记者 杨琼  通讯员 成锐 王前进 

    从滨州市保险行业协会获悉，近日，山东省农业厅下发批复，同意在滨州开展冬枣、鸭梨农业保险试点，其中，冬枣试点面积11万亩，鸭梨试点面积3万亩。至此，滨州市特色农产品冬枣、鸭梨正式纳入政策性农业保险范围。

护航特色农业

    2015年8月，滨州市沾化区下洼镇等区域遭受雹灾，造成部分冬枣落果和砸伤，这场突如其来的雹灾使部分枣农损失惨重。
    2016年9月，阳信县金阳街道办事处部分地区突降冰雹，十几万亩梨树上的鸭梨90%被砸烂，几乎绝产。
    由于当时滨州市还未开发冬枣、鸭梨等特色农产品保险业务，果农损失只能自行承担。
    滨州市保险行业协会积极调研，结合各级文件要求及滨州保险业实际，向滨州市政府提交了《滨州市保险行业协会关于贯彻鲁政发[2015]9号文件的报告》，围绕全市保险业发展情况、保险业参与社会管理情况、已试点开展特色保险业务等方面进行了详细汇报，积极争取政府支持。
    滨州市政府结合当地经济社会和保险业发展实际，于2015年10月出台《滨州市人民政府关于贯彻鲁政发〔2015〕9号文件加快发展现代保险服务业的实施意见》。文件第一条即明确表示要大力发展三农保险，拓展服务的广度和深度，同时鼓励保险机构开发具有滨州地方特色的政策性农产品险种。
    2016年，泰山财险滨州中支在沾化黄升镇试点开展政策性冬枣保险，全年共计承保冬枣3641亩，保障金额达到700余万元，当年支付赔款15万余元，为推广滨州市特色农业保险打下了基础。
   “当时该险种还未纳入省级政策性农业保险品种，因此只能得到少量市、县财政保费补贴，农户承担的保费较高，阻碍了这一险种的全面推开。”滨州市保险行业协会会长李防修介绍。

政策性农险增至15个

    随着这两项政策性农业保险试点的开展，滨州市政策性农业保险品种增加到15个。与商业保险保费全部由投保人自己承担最大的不同是，政策性农业保险保费用由中央、省级、市县级财政和农户共同负担，其中保费的大部分由各级财政按比例承担，只有少部分由农户自行承担。
    据悉，此次试点开展的冬枣、鸭梨保险保费为80元/亩，保险金额为2000元/亩（相关保险费补贴以市政府文件为准）。在合同有效期内，低温冻害、雹灾、风灾及洪涝灾害造成冬枣、鸭梨损失，且损失率达到5%以上的（含），保险人将按合同约定承担赔偿责任。
    近几年，滨州市多地遭受暴雨、冰雹、狂风等自然灾害的侵袭，对部分县区的农业生产活动造成了严重影响，农作物大面积减产，甚至绝收。正是由于滨州市自2008年开展了政策性农业保险业务，才使得广大农户在遭遇重大自然灾害时可以得到不同程度的补偿。
    据滨州市保险行业协会统计，截至2016年底，参与政策性农业保险的公司累计支付赔款3.68亿元。

助推农业现代化建设

    众所周知，农业是典型的风险产业。由于自身的弱质性和生产过程的特殊性，在整个生产循环过程中面临着自然、市场、政策等诸多风险。因此，农业增产、农民增收、农村发展，都离不开对农业风险的防范和管控。而农业保险作为市场化的风险管理和社会管理手段，在防范农业灾害风险、转变农业发展方式、促进农村金融发展和创新农村社会管理等方面具有重要作用。
    由于我国保险市场发展尚未成熟，社会公众的投保意识不高，加之农民金融知识缺乏，保险意识更是严重不足。
    此外，相关部门和保险机构对农业保险宣传不足，使农户对农业保险缺乏必要的和足够的了解。还有部分农户存在极强的侥幸心理，认为交了保费如果没有遇到灾害，反而增加不必要的支出。2016年滨州市政策性农业保险的投保率除沾化区在90%左右外，其他县区的投保率基本在60%左右。
    一项项政策的出台为全市农业保险的发展指明了方向，各农业保险承办机构也大力支持滨州特色农业发展。李防修表示，随着政策性农业保险产品的不断丰富，财政支持力度的不断提高以及农民投保意识的不断增强，滨州市农业保险将不断为全市的农业生产提供相应的风险保障，助推滨州市农业现代化建设。