经济增速放缓，财政收入增速也在放缓，但新增就业的增长和社保领域的投入却没有放缓，这已成为我国经济社会发展中的一大亮点。

　　3月1日，国务院对外公布的2016年《政府工作报告》（下称“报告”）量化指标任务的落实情况显示，以就业和社保为代表的各项民生指标全面完成。

　　新增就业逆势增长

　　2016年我国的城镇新增就业延续了过去几年连续增长的态势，全国城镇新增就业1314万人，完成目标任务的131.4%。

　　在扩大就业创业方面，报告明确，完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。2016年全国完成农民工职业技能培训2422万人次。

　　来自人社部的数据还显示，2016年城镇失业人员再就业554万人，就业困难人员实现就业169万人，超额完成全年任务目标。

　　人社部部长尹蔚民在1日的国新办新闻发布会上表示，在经济增速放缓的情况下，主要就业指标能够处于合理空间，首要还是应归功于经济的持续发展，经济蛋糕做大，就业容量也相应扩大，增长一个百分点所对应的拉动就业的能力比过去更强。

　　数据显示，“十一五”期间GDP增长一个点平均拉动就业100万人；“十二五”期间GDP增长一个点，平均拉动就业170万人；2016年GDP增长一个点，拉动就业超过了190万人。

　　经济结构向第三产业转型对就业拉动非常明显。第三产业对就业的拉动能力，平均要高出第二产业20%。去年我国第三产业占GDP的比重达到了51.6%，高出第二产业11.8个百分点。

　　商事制度改革、“营改增”为重点的税收制度改革等持续释放红利是新增就业增加的另一个因素。尹蔚民举例说，去年日均新增企业户数15000户，同比多增了3000户，对于城镇新增就业的贡献率就达到了40%。

　　国务院总理李克强所力推的“大众创业、万众创新”也使就业动能不断增长，就业形态出现多元化，创业带动就业的倍增效应不断显现。

尹蔚民说，对就业吸纳作用最强的是基于互联网平台所产生的一些新业态。人社部去年已经对这些新业态进行了深入的调查研究，即将出台新政策来支持新业态的发展，鼓励它们更多地吸纳就业。

　　社保待遇提高

　　在就业目标全国超额完成的同时，报告中关于社会保障方面的量化指标也得以完成，在多方面切实保障、改善了民生。

　　在去年全国两会的记者会上，李克强明确表示，要用两年的时间，实现全国医保联网解决异地就医直接结算的问题。人社部在2016年迅速制定了落实这项工作的方案，制定了三步走的工作目标。

　　第一步是首先实现省内异地就医的直接结算；第二步是要实现异地退休安置人员的异地就医住院费用直接结算；第三步是实现符合转诊条件的其他人员异地就医住院费用直接结算。

　　尹蔚民表示，2016年第一步目标已经实现，除西藏以外，全国30个省、自治区、直辖市都已经实现了省内异地就医的直接结算工作。今年上半年要实现第二步目标即退休异地安置人员的异地就医住院费用直接结算，第三步将在2017年年底实现。