经济导报记者 时超
随着地方政府债务融资的不断规范,专款专用的政府专项债有望迎来新的成员。3日获悉,财政部在已经发行的地方政府交通债、土地债的基础上,研究扩大发行棚改专项债、扶贫专项债等相关债券。 “专项债的特点是严格对应项目发行,还款资金也由对应的项目进行支付,实行闭环式的运行管理。”中南财经政法大学宏观经济研究中心陈贺教授对经济导报记者表示,这种政府专项债券在资管、风控方面都有着更佳表现,其更为公开透明的模式也有利于向市场化推进。 今年6月至8月,财政部等部门就相继出台了地方政府土地储备专项债、地方政府收费公路专项债的管理办法,以及试点地方政府专项债券品种的通知,推进地方政府专项债发行工作。这也从一方面推进了地方政府债发行速度。统计数据显示,今年前3季度我国地方政府债共发行784只,发行总额超过3.5万亿元。其中新增债券共发行超过1.4万亿,已完成全年新增债券计划总量的86%。 新债中,土地储备专项债和收费公路专项债迅速占据一席之地。据财政部统计,截至9月底,今年已有14个省份发行土地储备专项债券125只共计1589.5亿元,5个省份发行收费公路专项债券13只共计253亿元。 经济导报记者统计发现,山东省政府今年已发行2000余亿元的政府债,其中就包含了专项债券。如9月,山东省在上交所公开招标发行了180亿元的土地储备专项债券,涉及省内15个市的土地储备工作。山东省财政厅国库处处长肖玉贵表示,按照相关要求,从今年起,地方政府为土地储备举借的债务均采取发行土地储备专项债券方式。 陈贺认为,随着地方债务融资制度的日趋完善,专项债的品种有扩充的需要。特别是涉及民生的棚改、扶贫等领域,更有推进专项债的需要。而随着市场的发展,未来还可能出现市政建设、交通运输设施建设等类的政府专项债。
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