◆经济导报记者 王伟 济南报道
12日,一年一度的央企负责人会议召开。“央企负责人会议为国企改革定向、定调、定点、定盘。前面两项是中央定了的,关键是定点、定盘。”当日,中国企业研究院执行院长李锦对经济导报记者说。 2017年是央企改革落地年,也是地方国企改革取得明显成效之年。李锦预计,今年国企改革将全面进入落实阶段,混合所有制改革、国资投资运营平台、兼并重组、资产证券化力度将不断加大。 促进国资流动的政府资源配置顶层设计于11日出台,国务院办公厅印发了《关于创新政府配置资源方式的指导意见》。 《意见》在创新经营性国有资产配置方式上提出,要明确委托代理关系的制度安排,建立健全国有资本形态转换机制。提高国有资本流动性,积极推动经营性国有资产证券化。在创新非经营性国有资产配置方式上,要引入竞争机制,实现更有效率的公平性和均等化。 关于国有资产的配置,有分析称,应规范经营性国有资产处置和收益分配,企业重大资产转让应依托统一的公共资源交易平台公开进行。同时,强化国有资本基础管理,严防国有资产流失。 在李锦看来,今年国企改革将主要聚焦五件大事,即提质增效稳定增长、深化供给侧结构性改革、振兴实体经济、混合所有制改革与国企国资改革、加强党建。这五件大事将统筹推进,重点突破,国企国资改革继续推动各项改革政策措施的落实落地,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。 值得关注的是,在石油、民航、电力、电信等领域,央企的混合所有制改革以兼并重组为核心,已有所进展。 李锦认为,2017年,国企国资改革将在民航、电信、军工等领域推动混合所有制改革试点。同时加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。继续推进国资委自身改革。加快剥离中央企业办社会职能和解决历史遗留问题。有评论称,2017年国企改革尤其应以国企混合所有制为突破口,啃下垄断行业改革“硬骨头”,为未来中国经济开掘活力之源。
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