普京查韦斯卡加梅埃尔多安 昂山素季 贾梅
土耳其议会9日开始讨论一份宪法修正案草案,欲将土耳其从议会制改为总统制,以扩大总统埃尔多安的权力和任期。一旦获得公投通过,土耳其将从2019年总统选举和议会选举后开始正式实施总统制,总统将不再接受政党中立的限制,可以继续担任政党主席,并拥有两次连任5年的机会。也就是说,2014年首次出任总统的埃尔多安有机会连任至2029年。
埃尔多安欲做土耳其的“普京”,可谓处心积虑。环顾全球,首脑们突破任职期限难题各有高招。1【普京模式】
当完总统当总理延续政权
普京1999年出任俄罗斯总理,自2000年首次当选总统以来,一直高效领导俄罗斯。在连任两次后,他按宪法规定于2008年卸任,但仍然担任俄罗斯总理,随后于2012年再度当选总统,任期6年。这种不修改宪法,以更换职位延续政权的模式,被称为普京模式。
亚美尼亚总统萨尔基相2008年当选总统,2013年连任,2018年任期届满,于是他学习普京,当完总统当总理,从此再无任期烦恼。2【卡加梅模式】
修宪过渡延长任期
卡加梅1994年打赢内战,掌权后担任副总统,但掌握实权,2000年他亲自担任总统。2003年通过新宪法,规定总统任期7年,可连任一次。卡加梅2003年当选总统,2010年连任。2015年11月,卢旺达修改宪法,将总统任期从两届7年改为两届5年,并在总统任期变更之间设立一个7年的过渡期,这使卡加梅至少可以再当十几年总统。3【查韦斯模式】
废除总统任期限制
查韦斯1998年当选委内瑞拉总统,1999年修改宪法,规定总统任期6年,可连任一次(之前总统任期5年,不可连任)。2000年查韦斯根据新宪法当选总统,2006年连任;2009年修改宪法,废除总统任期限制。这种修宪改任期-连选连任-废除任期限制“三步走”策略,堪称查韦斯模式。2013年3月6日,查韦斯因癌症去世,享年58岁。喀麦隆、几内亚等国家也废除了总统任期限制。4【昂山素季模式】
不是总统高于总统
作为一位传奇的女性,昂山素季在缅甸的地位是不容置疑的,成为实际上的国家最高领导人。因为此前缅甸军事统治者推出的针对她的宪法条款限制,作为缅甸执政党领袖的昂山素季不能当总统。昂山素季选择既不当议会议长,也不专司民盟主席,而是通过出任部长和国务资政的方式入阁施政。国务资政有权与政府各个部门、组织和个人保持联络,并要对议会负责,任期与总统相同,相当于缅甸实际上的政府首脑,可以说,昂山素季不是总统但高于总统。5【贾梅模式】
发动政变无限期连任
叶海亚·贾梅曾在冈比亚军队担任宪兵部队、总统卫队和武装警察指挥官。1994年7月22日发动军事政变,推翻贾瓦拉总统长达32年的独裁统治,自任国家元首,1996年9月26日通过大选成为民选总统。冈比亚一直没有总统任期限制。贾梅2011年曾宣称自己将统治冈比亚“10亿年”。(稿件整理/郭锐)
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