就业三大变量呼唤强化投资

导报评论员 兰恒敏

    记得年初有领导说，我们的经济增长率虽然下来一点，但就业依然保持旺盛。言下之意，只要就业情况比较好，经济增速高一点或低一点，不要看得太重。
    但常识告诉我们，这只是暂时现象，是弱平衡——在投资和经济增速下滑的情况下，就业状况怎么会不严峻呢？
    李克强日前在就业座谈会上发表讲话，认为“总的感觉是目前我国就业形势总体稳定，但也存在很大压力和隐忧”，指出“要高度警觉失业率上升”。
    根据人社部调查数据，上半年城镇新增就业717万人，完成全年计划目标的71.7%。31个大城市调查失业率在5%左右，总体稳定。但目前有三大新的变量对就业构成较大压力。
    一是去产能。中国人力资源和社会保障部副部长信长星透露，中国钢铁煤炭去产能预计会涉及到安置分流180万员工，计划分5年完成，今年预计涉及80万人。
    二是产业外迁造成的岗位流失。现在我国对外投资已经超过引进外资，而且大幅增长，从而导致一些产业加速向外转移，对就业造成了直接威胁。李克强在就业座谈会上对该问题的态度是，“要千万注意。”他要求有关部门要研究应对措施。
    三是“机器排挤人”。这个问题李克强在座谈会中没有提及，但在珠三角等发达地区已经形成趋势。受到用工成本上升压力，东莞大力推行“机器换人”计划。自2014年9月至2015年12月，东莞市“机器换人”总投资达103.84亿元，相关企业的劳动生产率平均提高65.25%，单位产品成本平均下降9.98%。但代价是，减少用工71253人。虽然自动化和机器人广泛采用会产生新的“高级”生产岗位，但折合来看，用工绝对数是下降的。
    去产能、产业外迁和机器人的应用具有长期性和持续性，而且后两者几乎是不可逆的。我国改革开放30多年来的发展，主要是发挥了低成本劳动力的优势。现在用工需求主要向知识、智力和职业技能转变，低技术含量岗位会越来越萎缩。
    影响就业的最大因素还是投资，尤其是民间投资。
    国家统计局的数据显示，2015年与2006年相比，国有企业减少就业人员900多万，而民营企业增加7000多万，其中2015年比2014年增加1323万。也就是说，去年1300多万人的城镇新增就业主要是依托民营经济发展增加的。但从上半年情况来看，民间投资增速继续回落，1-6月份增长2.8%，比1-5月份回落了1.1个百分点。国务院高度警觉，派督查组分赴各地研究解决。
    民间投资增速的回落，跟整个经济结构的调整有关系。民间投资中50%左右是制造业，传统行业由于产能过剩比较严重，市场环境偏紧，加之工业品的价格在持续走低，所以企业投资意愿不强。这是民间投资增速回落的一个最主要的原因。
    要稳定就业，一要保持必要的投资强度，尤其是国家的投资强度。“大河有水小河满”，大项目投资旺盛，依托大项目提供的订单生存的民企才容易存活。二要大力开发服务业新岗位。譬如医养结合，既能提供岗位，又能补民生短板。