经济导报首席记者 时超
在“一带一路”战略开局之年，国家主席习近平将巴基斯坦作为年内首个出访国家，显然颇具深意。
20日，在习近平访巴期间，中巴双方在伊斯兰堡发表《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明》，表示将以中巴经济走廊为引领，以瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作为重点，形成“1+4”经济合作布局。
“中巴经济走廊是我国‘一带一路’战略的开局之作，有较强的示范效应。”21日，复旦大学经济学院教授、国际经济与政治研究中心副主任肖波对经济导报记者表示，巴基斯坦是中国对外合作的战略支点，中巴经济走廊的成功，将带动“一带一路”战略在南亚的实施。
值得关注的是，出访巴基斯坦之后，习近平还赴印度尼西亚出席亚非领导人会议及万隆会议60周年纪念活动。
接受导报记者采访的多位专家指出，无论是“一带一路”战略还是近期广受瞩目的亚投行，其所遵循的原则与“团结、友谊、合作”的万隆精神高度契合。在此背景下，共建“一带一路”，将为亚非合作插上腾飞之翼。
开局之作
公开信息显示，此次习近平访巴期间，中巴双方已签署多项涉及中巴经济走廊建设的政府间合作文件和商业文件，涉及核能、中巴经济走廊项目和瓜达尔港建设三大领域，投资总额约460亿美元。其中，能源投资是双方重要合作领域，涉及27个能源合作项目。
多位业内专家表示，上述合作中，中巴经济走廊建设将是工作的重中之重，也将对推进我国“一带一路”战略起到示范作用。
“巴基斯坦地缘位置极其特殊，与阿富汗一起处在古代丝绸之路的必经之路，是东亚通往中亚的交通要道。”南开大学经济学院教授、国际经济研究所研究员周晔表示，“特别是连接中国西部与巴基斯坦口岸的中巴经济走廊，更是集公路、铁路、油气管道及光缆覆盖‘四位一体’的要道，对于中巴经济互惠以及‘一带一路’向西推进有着重要意义。”
周晔称，在中巴经济走廊计划提出之前，中巴经济虽往来频繁，但贸易结构存在着逆差持续扩大等问题，主要原因在于巴基斯坦工业体系一直处于初级阶段，只能向中国出口低附加值产品。“中巴经济走廊提出后，中国将通过水利、通信、道路等设施的投资以及在巴产业园的推进，弥补巴基斯坦基础设施建设不足问题，提高产品附加值，给两国贸易带来更大空间。”
肖波也表示，中巴经济走廊将巴基斯坦与中国西部经济区连接，形成完整的上下游产业链，以及优势互补的产业网络。同时，中巴经济走廊基础设施建设投入会向周边延伸，在“一带一路”战略中起到“桥梁”作用，带动走廊周边区域的经济发展。
另外，“中巴经济走廊对中国能源安全的战略意义非常重要。”肖波表示，中巴经济走廊是连接中国西部和巴基斯坦南北公路铁路的主干道，从新疆的喀什一直通至巴基斯坦的西南港口城市瓜达尔港。这一通道打开后，中东、北非地区进口原油都可以通过瓜达尔港口，通过陆路直接运送到国内。“这就避免了我国石油进口航线过于集中在马六甲海峡的弊端，减少了运输的海上风险。”
产业转移契机
随着中巴经济走廊等项目的推进，此次中巴两国合作模式也日益受到关注。
相关信息显示，就在习近平访巴当日，丝路基金、三峡集团与巴基斯坦私营电力和基础设施委员会在伊斯兰堡共同签署了《关于联合开发巴基斯坦水电项目的谅解合作备忘录》，这也是丝路基金首个实质性投资运作项目。
据悉，丝路基金的上述投资将采取股权加债权的方式：一是投资三峡南亚公司部分股权，为项目提供资本金支持。据悉，三峡南亚公司是三峡集团对巴基斯坦等南亚国家进行水电等清洁能源开发的投资运营平台，此前已在巴基斯坦投产了一个风电项目，卡洛特水电站是该公司投资的首个水电项目。二是参与中国进出口银行牵头的银团，向项目提供资金支持。
“这种资本先行，推动地方产能释放、产业升级的合作模式，在拉动地方经济的同时，也将给我国基础性产业、产能的转移带来契机。”肖波表示。以上述合作为例，丝路基金的投入将缓解巴基斯坦国内水电资源丰富却缺乏资金开发的问题，而水电项目的上马，必然会加大钢铁、水泥产品的需求，为国内相关行业找到产能释放出口。
周晔也表示，中巴经济走廊建设涉及交通、能源、水利等领域的大量基础设施建设，包括公路、市政工程、机场等项目。而目前，我国中建、中交等国有骨干企业在基建方面已经具备了“走出去”的实力。“我国已集聚形成众多优质富余产能，而这部分产能对于国际上很多国家，尤其对于亚洲、非洲各国来说，是具有巨大吸引力的。”
推动亚非各国平等互助
“当然，这些合作都是在互惠互利的基础上推进的。”周晔指出，“这也是我国‘一带一路’战略、亚投行设立受到各国认可的基础。”
值得关注的是，这一合作精神与万隆会议的“平等互助”原则颇为一致。周晔认为，在此基础上，习近平出席亚非领导人会议及万隆会议60周年纪念活动，有望令中国的“一带一路”战略得到更多国家的认可。
“比如这次活动的主办国印尼，是东盟最大经济体，基础设施建设所需投资缺口巨大。”周晔表示，另外，对于参会的非洲国家来说，更是缺乏基础建设投入，使得其丰富的原材料、人口资源优势迟迟无法释放。“‘一带一路’战略的实施，既可以加强亚非在基础设施建设、工农业等方面的投资与合作，又可以加强政府和私营企业之间的合作，发扬60年前亚非会议的‘万隆精神’，扩大投资贸易合作领域，实现共赢发展。”
肖波也认为，“一带一路”战略一端连接欧洲，一端连接亚非，仿效古代丝绸之路，对沿线各国进行基础设施的投资，各国提供各自有利资源，达到各取所长、取长补短，最终互惠互利的效果。“这种模式相对于发达的欧洲经济圈，效用尚不明显，但对于极具活力的东亚经济圈以及辐射到的非洲，效用将非常显著。”
那么，作为“一带一路”战略的创立者，中国又会如何与上述亚非国家合作呢？对此，周晔表示，加强我国与各国贸易关系，形成优势互补贸易合作，建立制造业和新兴产业之间的分工合作关系，形成沿线国家的跨国产业链，促进彼此之间在基础设施建设领域的相互投资和投资合作便利化等，都是可选的途径。
“另外，搭建一个有序的区域金融市场，对于合作的顺利推进也会起到事半功倍的作用。”周晔表示，在这方面亚投行有着先天优势，“当然，在推动亚投行业务同时，人民币国际化、区域化地位也会得到有效提升，这将改变由美元主导的国际金融秩序，给各国带来更大的发展空间。”
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